本報訊(記者 郝新華)剛剛過去的2013年是注冊會計師行業(yè)的“誠信文化建設年”。在近期舉行的全國注冊會計師行業(yè)誠信建設理論研討會上，中國注冊會計師行業(yè)黨委常務副書記、中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭對注冊會計師行業(yè)的誠信文化建設進行了梳理總結(jié)。
陳毓圭指出，在黨中央、國務院高度重視和有關(guān)方面支持指導下，注冊會計師行業(yè)認真總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓，充分認識到注冊會計師行業(yè)是誠信行業(yè)，提供的是誠信產(chǎn)品，誠信是行業(yè)安身立命之本，沒有誠信，這個行業(yè)也就失去了存在的價值。為此，行業(yè)提出并始終堅持“以誠信建設為主線”的發(fā)展思路，大力推進行業(yè)誠信建設。
記者了解到，2013年以來，全國注冊會計師行業(yè)誠信文化建設主要做了六件事：制定了誠信建設綱要，規(guī)劃行業(yè)誠信建設;把標準建設作為誠信建設的制度基礎，制定實施專業(yè)技術(shù)標準、職業(yè)道德標準;把人才建設作為誠信建設的根本依托，實施和改革注冊會計師考試制度，嚴把行業(yè)誠信準入關(guān)，實施繼續(xù)教育制度，持續(xù)保持注冊會計師誠信水平，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞男袠I(yè)后備人才;把事務所內(nèi)部治理作為誠信建設的微觀基礎，加強事務所內(nèi)部治理和運行機制建設，奠定誠信執(zhí)業(yè)基石，推動事務所采取合伙制組織形式，強化誠信自律;對擬設立事務所合伙人(股東)資格進行審查，保證事務所先天誠信素質(zhì);把行業(yè)監(jiān)管作為誠信建設的有力抓手，把注冊會計師和事務所執(zhí)業(yè)信息，通過網(wǎng)絡向社會公眾全面公開，將注冊會計師和事務所執(zhí)行信息展示在陽光下，接受社會監(jiān)督，讓市場選擇，以市場力量推進誠信建設;以黨建引領行業(yè)誠信建設。
陳毓圭同時強調(diào)，誠信建設需要制度保障，一方面要加強行業(yè)制度建設，制定嚴謹、科學的執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范，加強行業(yè)監(jiān)管，約束注冊會計師執(zhí)業(yè)行為;通過保險制度增強注冊會計師市場約束。另一方面，需要建立嚴格的法律責任制度，嚴格執(zhí)法，嚴格追責。在對注冊會計師和事務所失信行為懲戒上，目前更傾向于行政、刑事處罰，建議在完善行政、刑事處罰的同時，引入更能體現(xiàn)市場機制的民事賠償制度。
陳毓圭還認為，誠信建設是一個不斷實踐的過程，要發(fā)揮市場機制在誠信建設中的引導作用;還要充分發(fā)揮民主管理的作用。
截止目前，全國具有注冊會計師資質(zhì)的人員超過25萬人，會計師事務所8 175家，從業(yè)人員超過30萬人，業(yè)務涵蓋經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設各領域800多類項目，服務企事業(yè)單位和行政機關(guān)超過350萬家。
