1 國(guó)有資產(chǎn)簡(jiǎn)介
1.1 國(guó)有資產(chǎn)存在的形式
國(guó)有資產(chǎn)從表面來(lái)看不難理解，但是真正了解國(guó)有資產(chǎn)包含的內(nèi)容，了解國(guó)有資產(chǎn)重要性的恐怕并不多。尤其是國(guó)有資產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)保值與增值，很多人更是知之甚少。能列舉出幾項(xiàng)具體措施的寥寥無(wú)幾。國(guó)有資產(chǎn)存在形勢(shì)多樣，以各種形勢(shì)出現(xiàn)在人們的生活中，只是我們并不去關(guān)注。比如在農(nóng)業(yè)問(wèn)題中，為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧的積極性，保證國(guó)家糧食安全。國(guó)有資產(chǎn)就以補(bǔ)貼的形勢(shì)出現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)災(zāi)難時(shí)，出現(xiàn)的抗災(zāi)救災(zāi)，需要的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。除了來(lái)源于社會(huì)各界的善款。最根本的來(lái)自于國(guó)家的撥款。這也是國(guó)有資產(chǎn)存在的一種形勢(shì)。再比如貸款、固定資產(chǎn)如此等等，不一而足。
1.2 國(guó)有資產(chǎn)保值增值簡(jiǎn)介
首先了解國(guó)有資產(chǎn)的保值。國(guó)有資產(chǎn)的保值是增值的前提與基礎(chǔ)。如果保值無(wú)法實(shí)現(xiàn)，那增值就更無(wú)從談起了。保值從字面意義上講，是讓資產(chǎn)保持原有價(jià)值，不貶值不流失?？赡苡腥藭?huì)問(wèn)，正常情況下當(dāng)然會(huì)保值。但實(shí)際包含很多原理與問(wèn)題。比如固定資產(chǎn)。如樓宇、廠房等。隨著使用年限的增加，就會(huì)出現(xiàn)損壞，需要維修。同時(shí)因使用年限的增加也會(huì)出現(xiàn)折舊費(fèi)，從而出現(xiàn)貶值和資產(chǎn)的流失。要采用合理有效的方法，讓資產(chǎn)體現(xiàn)使用的價(jià)值，賺取價(jià)值，去彌補(bǔ)折舊相關(guān)的費(fèi)用。這就是保值的道理。綜合的講就是要利用資產(chǎn)的使用價(jià)值創(chuàng)造新的價(jià)值，從而補(bǔ)償各種折舊相關(guān)的費(fèi)用。乃至因?yàn)橥ㄘ浥蛎浽斐傻呢泿刨H值，造成的國(guó)有資產(chǎn)流失和貶值。關(guān)鍵的平衡點(diǎn)就在于，國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)種種運(yùn)行方式，創(chuàng)造出的價(jià)值能夠抵得上資產(chǎn)流失。這就實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的保值。
其次，國(guó)有資產(chǎn)增值問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值的基礎(chǔ)上，應(yīng)該爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。按照時(shí)間點(diǎn)為單位。某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或者說(shuō)固定長(zhǎng)度的時(shí)間點(diǎn)的集合（固定時(shí)間長(zhǎng)度）中如果在資產(chǎn)的估值中，后期的估值高于前期某個(gè)時(shí)間點(diǎn)的估值，也就實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的增值。由于國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量巨大，存在形式多樣化。所以在具體實(shí)現(xiàn)增值中要考慮時(shí)間長(zhǎng)度、計(jì)算方法等多種因素。屬于相對(duì)增值。
2 國(guó)有資產(chǎn)保值增值面臨的難題
國(guó)有資產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)保值增值的原因有多種。首先部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)代價(jià)無(wú)償還的轉(zhuǎn)變成非國(guó)有，這造成了資產(chǎn)流失，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙。另外國(guó)有資產(chǎn)不能得到充分的利用，不能創(chuàng)造新的價(jià)值，甚至國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)虧損。這些都會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失與流失。但這些屬于綜合性原因。把原因具體話，很多因素造成國(guó)有資產(chǎn)保值增值困難。這里舉例說(shuō)明，篇幅有限不能一一贅述。
首先監(jiān)管缺位，不能發(fā)揮監(jiān)督的作用。在國(guó)有企業(yè)中體現(xiàn)為公款挪用，制度不完善，經(jīng)營(yíng)混亂，卻無(wú)人管理。甚至出現(xiàn)了虧損都無(wú)人問(wèn)津。審計(jì)功能滯后，不能發(fā)揮作用。其次，工作人員缺乏責(zé)任心，任意挪用公款。形成公款私用、占用。再次產(chǎn)權(quán)變更、改組、改制并購(gòu)過(guò)程中的流失。主要表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中清產(chǎn)核資不徹底，或者進(jìn)行清產(chǎn)核資時(shí)只將賬面資產(chǎn)作為清查值，使得有些賬外資產(chǎn)無(wú)法納入改制范圍造成國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中權(quán)力資源濫用某些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擅自作價(jià)，干預(yù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。與中介機(jī)構(gòu)惡意串通，采取“高值低估”等手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)。最后，資產(chǎn)估值的計(jì)算方法不精確，出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，資產(chǎn)流失卻盲目樂(lè)觀，資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了保值卻憂心忡忡。
3 國(guó)有資產(chǎn)保值與增值方法與建議
3.1 采用科學(xué)的計(jì)算公式
在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)計(jì)算的時(shí)候，要使用科學(xué)的計(jì)算公式，正確體現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)情況關(guān)注容易出現(xiàn)誤算錯(cuò)算的位置。具體操作中，在計(jì)算折舊問(wèn)題中，把通貨膨脹因素考慮在內(nèi)。采用官方提供的價(jià)格指數(shù)作為計(jì)算參數(shù)。合理的去預(yù)測(cè)價(jià)格變化趨勢(shì)由權(quán)威部門進(jìn)行合審。
3.2 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理制度
完善企業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，建立健全包括清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評(píng)估，產(chǎn)權(quán)界定，產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督考核在內(nèi)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按章辦事，規(guī)范資產(chǎn)管理行為，從源頭上防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要全面清產(chǎn)核資，摸實(shí)家底。做到管好收入，?？顚Ｓ?。建立和完善資金走向跟蹤、管理制度。在國(guó)有產(chǎn)權(quán)退出過(guò)程中，有關(guān)部門必須嚴(yán)格把關(guān)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；建立和完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)與約束機(jī)制。推行和完善責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的獎(jiǎng)懲制度。提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
3.3 宣傳、監(jiān)管、法律手段多措并舉
從宣傳入手，以監(jiān)管發(fā)力，用法律為保障。宣傳國(guó)有資產(chǎn)的重要，企業(yè)機(jī)關(guān)人員要嚴(yán)格自律，同時(shí)互相監(jiān)督，監(jiān)督職能部門發(fā)揮作用，嚴(yán)查嚴(yán)管。完善法律法規(guī)。做到有法可依。
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作者：張文彬
