伴隨著近日《國務院關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》（“新國九條”）的“橫空出世”，作為資本市場上重要的專業(yè)服務行業(yè)，資產(chǎn)評估行業(yè)在服務資本市場、拓展新業(yè)務領(lǐng)域迎來又一重大政策利好。
新國九條帶來新機會
據(jù)記者了解，在目前滬深兩市2500多家上市公司中，資產(chǎn)評估行業(yè)為80%以上的上市公司提供了IPO改制評估服務，為80%以上的上市公司提供了并購重組業(yè)務中的交易定價服務。
“資本市場一直是資產(chǎn)評估行業(yè)的主要服務領(lǐng)域之一，企業(yè)改制上市、并購重組及信息披露等都離不開資產(chǎn)評估的專業(yè)服務?！敝新?lián)資產(chǎn)評估集團有限總裁胡智表示，同時，資本市場改革發(fā)展實踐充分表明，資產(chǎn)評估是平穩(wěn)推進資本市場改革創(chuàng)新的重要措施，是維護資本市場平穩(wěn)發(fā)展的一項基礎工作。
在中企華資產(chǎn)評估有限公司副總裁阮詠華看來，新國九條對資本市場頂層規(guī)劃進行再設計，是今后資本市場改革發(fā)展的總綱領(lǐng)。因此，這一重大改革必將給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來新的機遇與挑戰(zhàn)，譬如，新國九條首次提出培育私募市場的總體部署，明確私募發(fā)行信息披露要求，積極發(fā)揮證券中介機構(gòu)、資產(chǎn)管理機構(gòu)和有關(guān)市場組織的作用。
“私募市場既包括股票(股權(quán))、債券、基金等金融產(chǎn)品，也涵蓋了場內(nèi)及場外的交易方式，發(fā)展空間和潛力巨大?！比钤伻A表示，資產(chǎn)評估機構(gòu)應當積極參與私募發(fā)行過程中的價值衡量和判 斷程序，為私募發(fā)行提供資產(chǎn)評估服務。
但是，阮詠華也注意到，目前，資產(chǎn)評估行業(yè)在對私募股權(quán)基金進行價值評估時遇到了一些技術(shù)難點，需要對傳統(tǒng)的股權(quán)評估程序和方法進行創(chuàng)新，這也對整個行業(yè)提出了更高的要求。
再如，新國九條指出，將實施證券期貨業(yè)務牌照管理制度，研究券商、基金、期貨、投資咨詢公司等交叉持牌，支持符合條件的其他金融機構(gòu)申請證券期貨業(yè)務牌照；積極支持民營資本進入證券期貨服務業(yè)。
“上述改革將進一步刺激資本市場的活力，推動證券期貨服務業(yè)的資產(chǎn)兼并收購，能為資產(chǎn)評估行業(yè)帶來更多的企業(yè)價值評估業(yè)務?！比钤伻A表示。
胡智則注意到，新國九條提出，政府要履行監(jiān)管職能，實施科學監(jiān)管、適度監(jiān)管，而資產(chǎn)評估因其公允價值衡量尺度職能具有成為這種監(jiān)管工具的潛能。
“從理性、長期的角度對上市公司的公允價值進行判斷，能提醒投資者關(guān)注公司的長期發(fā)展和未來盈利能力，有利于穩(wěn)定資本市場?！焙沁M一步解釋說，如果在IPO發(fā)行定價以及上市公司定期報告中披露以公用價值計量的資產(chǎn)評估報告，這既可以協(xié)助投資者理性投資，也可以幫助上市公司充分披露信息。資產(chǎn)評估也將因此成為政府引導資本市場的有力工具。
此外，新國九條還指出要促進中介機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，對資產(chǎn)評估機構(gòu)開展證券期貨相關(guān)服務強化監(jiān)督，要求評估機構(gòu)對信息披露的真實性、準確性、完整性、充分性和及時性承擔法律責任。
“這一要求對資產(chǎn)評估業(yè)務質(zhì)量提出了更高要求。同時，資產(chǎn) 評估行業(yè)的法律責任進一步加重，也說明資產(chǎn)評估行業(yè)在資本市場的地位越來越不可或缺?！焙钦f。
橫向拓展與縱向延伸
多層次資本市場體系建立健全的過程，也是評估行業(yè)創(chuàng)新業(yè)務、滿足新需求并擴大、延伸傳統(tǒng)業(yè)務的進程。
為落實十八大和十八屆三中全會健全多層次資本市場體系、促進資本市場健康發(fā)展的要求，中央近期對資本市場進行了一系列統(tǒng)籌安排，這些安排都在不同程度地影響著資產(chǎn)評估行業(yè)服務資本市場的方向。
一方面，傳統(tǒng)的企業(yè)改制上市、并購重組及信息披露等資產(chǎn)評估需求將不斷增加。
“資產(chǎn)評估是上市公司資產(chǎn)定價的重要工具，是上市公司重大資產(chǎn)重組定價的核心環(huán)節(jié)?！焙菑娬{(diào)，新國九條鼓勵市場化并購重組，強化資本市場的產(chǎn)權(quán)定價和交易功能，這會刺激并購重組規(guī)模和交易數(shù)量的幾何級增加，而傳統(tǒng)業(yè)務規(guī)模以及上市公司財務報告評估都會隨之大幅提升。
今年3月發(fā)布的《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》明確，取消上市公司重大資產(chǎn)購買、出售、置換行為審 批（構(gòu)成借殼上市的除外），實行上市公司并購重組分類審核，對符合條件的企業(yè)兼并重組實行快速審核或豁免審核。
“取消并購重組的行政審核，意味著企業(yè)進行并購重組面臨的政策環(huán)境和市場環(huán)境日益寬松，這將進一步推動企業(yè)進行兼并重組，甚至會迎來一波并購重組的熱潮，這將為資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)造更多企業(yè)價值評估業(yè)務機會。”阮詠華表示。
而IPO注冊制改革后，公司上市實行“寬進嚴出”。“這會增加評估行業(yè)的改制上市評估業(yè)務。
此外，作為獨立的第三方，資產(chǎn)評估機構(gòu)將來也有可能為各類市場主體的各類經(jīng)濟行為提供客觀、公允的新股發(fā)行價格的價值參考?！比钤伻A說。
另一方面，與資本市場創(chuàng)新相關(guān)的證券資產(chǎn)評估、創(chuàng)業(yè)投資評估、私募股權(quán)投資評估等創(chuàng)新型業(yè)務也將逐漸興起，圍繞上市公司開展的業(yè)績評價、盡職調(diào)查、咨詢等市場化業(yè)務需求也不斷涌現(xiàn)。
今年4月，《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》和《進一步支持文化企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》出臺。今后，隨著我國文化體制改革的不斷推進，文化企業(yè)的改制上市與并購重組逐漸活躍，文化企業(yè)資產(chǎn)評估項目不斷增加，評估行業(yè)也將陸續(xù)深入到出版業(yè)、影視業(yè)和游戲產(chǎn)業(yè)等新的評估領(lǐng)域、發(fā)掘新的業(yè)務機會。
“我們既要擴大資產(chǎn)評估在資本市場上的傳統(tǒng)業(yè)務，又要勇于承擔引導投資者、培育理性投資的創(chuàng)新業(yè)務，以專業(yè)引導投資、保護投資者利益、護航資本市場，這是十八屆三中全會以來黨和政府改革政策帶給資產(chǎn)評估行業(yè)的重要發(fā)展機遇，是資產(chǎn)評估行業(yè)分享的改革紅利，也是資產(chǎn)評估行業(yè)的重要使命?！焙潜硎尽?br />
