涉案財(cái)物是指工商行政管理機(jī)關(guān)因當(dāng)事人涉嫌從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法采取行政強(qiáng)制措施予以查扣或依法作出行政處罰決定予以沒(méi)收的物資等。涉案財(cái)物管理是工商行政管理執(zhí)法辦案一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，涉案財(cái)物管理是否規(guī)范關(guān)系到工商行政管理部門(mén)公信力。
一、當(dāng)前涉案財(cái)物管理存在的問(wèn)題。
一是沒(méi)有建立公物倉(cāng)。由于辦公條件限制，個(gè)別單位沒(méi)有專設(shè)涉案財(cái)物倉(cāng)庫(kù)，更沒(méi)有做到專人保管，往往將涉案財(cái)物放在保管庫(kù)后無(wú)人問(wèn)津，且用于存放涉案財(cái)物的空間很小，不同物資混合疊放，很難做到存放規(guī)范有序。二是臺(tái)賬制度執(zhí)行不規(guī)范。辦案機(jī)構(gòu)與財(cái)務(wù)部門(mén)的臺(tái)賬不一致，容易造成賬賬不符、賬物不符。涉及罰沒(méi)物資的案件未單獨(dú)建立臺(tái)賬，相關(guān)資料不齊全，未能單獨(dú)裝訂備查。三是入出庫(kù)存在交接手續(xù)不完善，處置不及時(shí)。在物資出入庫(kù)管理方面，個(gè)別單位對(duì)入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)要求不嚴(yán)，相關(guān)手續(xù)辦理不及時(shí)。處置未按程序和處置方式要求辦理，處置結(jié)果不備案，未能進(jìn)行全程監(jiān)督，容易出現(xiàn)漏洞。
二、關(guān)于規(guī)范工商機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理的建議
一是建立公物倉(cāng)制度?？h級(jí)局及工商所要建立涉案財(cái)物保管倉(cāng)庫(kù)或?qū)Ｓ脠?chǎng)所，用于涉案物資存放和保管，并有必要的安全、通風(fēng)和防潮設(shè)施。公物倉(cāng)由辦公室統(tǒng)一保管，指定專人負(fù)責(zé)，任何單位或個(gè)人不得隨意進(jìn)出。涉案財(cái)物分門(mén)別類，分別存放，定期查驗(yàn)，防止變質(zhì)、損壞等事故發(fā)生，確保財(cái)物安全。
二是完善臺(tái)賬制度。進(jìn)一步完善涉案財(cái)物臺(tái)賬和入（出）庫(kù)清單。涉案財(cái)物臺(tái)賬、入（出）庫(kù)清單一式三份，財(cái)務(wù)部門(mén)、保管部門(mén)、辦案單位各一份。入（出）庫(kù)清單上詳細(xì)記載品種、規(guī)格、數(shù)量、新舊程度和相關(guān)票據(jù)及法律文書(shū)，且必須有辦案人員、保管人員及相關(guān)見(jiàn)證人員簽字。涉案財(cái)物臺(tái)賬必須有單位負(fù)責(zé)人簽字并編號(hào)，明確保管年限，載明物資去向，保證賬單、賬物相符。對(duì)有涉案財(cái)物的案件的相關(guān)資料（行政強(qiáng)制措施通知書(shū)、有關(guān)事項(xiàng)審批表、行政處罰決定書(shū)、一般繳款書(shū)、暫扣和罰沒(méi)物資收據(jù)等）進(jìn)行單獨(dú)裝訂備查。
三是落實(shí)責(zé)任制度。首先把好入庫(kù)關(guān)，解決物資不入庫(kù)或不真實(shí)入庫(kù)的問(wèn)題。緊扣涉案財(cái)物財(cái)務(wù)票據(jù)管理環(huán)節(jié)，暫扣和沒(méi)收物資收據(jù)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，歸口各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領(lǐng)用，各辦案單位憑法制部門(mén)文書(shū)到財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)具，一案一開(kāi)，辦案機(jī)構(gòu)自采取行政強(qiáng)制措施之日起2日內(nèi)，將涉案物資移交倉(cāng)庫(kù)保管，保證涉案財(cái)物及時(shí)、全部入庫(kù)。其次把好出庫(kù)關(guān)。解決物資長(zhǎng)期積壓不及時(shí)處置的問(wèn)題。被扣留、封存的物資依法需返還當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)報(bào)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件承辦人憑《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及財(cái)物清單，與保管員辦理出庫(kù)手續(xù)。對(duì)沒(méi)收物資超過(guò)行政訴訟和復(fù)議期限的，及時(shí)上報(bào)省非稅局批復(fù)后辦理出庫(kù)手續(xù)。對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)財(cái)物定期清理，按規(guī)定程序辦理出庫(kù)，減少壓庫(kù)。再次是把好處置關(guān)，解決財(cái)物處理隨意與方式不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。財(cái)務(wù)、辦公室、法制、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、各司其職，相互配合。根據(jù)涉案物資處置不同形式，依法處理，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提起，辦公室具體操作，法制、財(cái)務(wù)、監(jiān)察部門(mén)全程監(jiān)督，銷毀物品制作記錄，銷毀現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或攝像，涉案財(cái)物的處置嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入及時(shí)上繳省非稅局，處置結(jié)果上報(bào)省非稅局備案。
常德市工商局·侯著名
