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我國國家控制公司的公司治理尚存在諸多需要完善之處，其直接后果是導(dǎo)致了巨額國有資產(chǎn)的流失，并制約著我國公司治理整體水平的提高。目前，世界范圍內(nèi)正在實踐著各種不同的公司治理模式，這些模式所依據(jù)的有代表性的依賴?yán)碚撝饕谴砝碚?、管家理論與資源依賴?yán)碚摗?br /> 分析我國國家控制企業(yè)公司治理的理論依賴必須立足我國國家控制企業(yè)的性質(zhì)、職能定位及其運(yùn)行環(huán)境。我國國家控制企業(yè)的性質(zhì)是國家特設(shè)的服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略需要的特設(shè)經(jīng)濟(jì)單元，其根本特征是公共性并伴隨著運(yùn)營的壟斷性。其運(yùn)營的根本目標(biāo)是服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的戰(zhàn)略需要。公司生存與發(fā)展所依賴的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是公有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的治理制度安排必須保持黨的領(lǐng)導(dǎo)和實行以職工代表大會為主要形式的職工民主管理制度。
我國國家控制企業(yè)公司治理理論依賴存在重大實踐困惑：實踐中發(fā)生的國家控制企業(yè)經(jīng)營者不按程序決策、違規(guī)經(jīng)營、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等問題，在一定程度上反映出現(xiàn)行的我國國家控制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免機(jī)制和制約機(jī)制未能與公司治理的依賴?yán)碚撓嗥ヅ洌粐铱刂破髽I(yè)治理目的是不明確的，既要滿足公共職能需要，又要滿足盈利職能需要，這就造成其治理機(jī)制選擇的兩難性；法律中沒有對上級黨委、企業(yè)黨委在企業(yè)管理中的權(quán)利、職能與責(zé)任作出明確細(xì)致的規(guī)定；國家控制企業(yè)中的職工民主管理的精神在實踐中落實不到位，職代會和工會形同虛設(shè)；全民利益、企業(yè)利益、高管人員利益與一般職工利益協(xié)調(diào)中存在問題。
（曾靚整理自《財會研究》2006年第11期，作者：李明）