戴向龍
近年來，我校不斷加強審計工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督功能，嚴格遵守《中國內部審計準則》，為學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了貢獻。2011年至2013年共完成各類審計項目780項，其中財務收支審計 6項，財產清算審計1項，經濟責任審計15項，專項資金審計1項，基建審計64項，修繕審計432項，科研審計259項，其他項目審計2項；審計資金總額73.08億元，其中基建修繕審計資金總額16.56億元，核減額1862.36萬元。學校三年來沒有發(fā)生違法犯罪案件。
一、加強制度建設，形成較完善的審計制度體系
不斷完善審計制度，有助于更好地開展各項審計工作。三年來共制定了《溫州醫(yī)科大學領導干部經濟責任審計實施辦法》、《溫州醫(yī)科大學領導干部離任經濟事項交接辦法》、《溫州醫(yī)科大學建設項目全過程審計實施辦法》、《溫州醫(yī)科大學科研經費審計實施辦法》、《溫州醫(yī)科大學審計全覆蓋規(guī)定（試行）》《溫州醫(yī)科大學審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》、《溫州醫(yī)科大學公務支出審計規(guī)定(試行) 》、《溫州醫(yī)科大學審計整改規(guī)定（試行）》等相關制度。學校目前已形成一套以《溫州醫(yī)科大學內部審計工作規(guī)定》為核心的內部審計制度體系，使審計工作更加制度化、規(guī)范化和科學化。
二、領導重視、支持審計工作
學校領導高度重視審計工作。獨立設置了審計處，配備了5名專業(yè)專職審計人員，為開展審計工作提供了組織保障。建立起校長分管審計、紀委書記協(xié)管審計的領導體制。并推行以校長為組長，紀委書記為副組長，審計處、監(jiān)察處、計劃財務處、組織部、人事處、國有資產與設備管理處等職能部門參加的審計工作聯(lián)席會議制度。學校領導定期聽取內部審計工作匯報，及時批閱審計報告，督促審計整改。積極落實審計業(yè)務經費，保證審計工作依法獨立開展。
三、加強審計整改，提升審計效用
規(guī)范審計結果反饋程序，每個審計項目結束后，由學校分管審計領導主持召開審計結果反饋會，把查處問題、推動整改和促進公開相結合，有助于跨部門事項的整改措施得到有力執(zhí)行。逐步完善審計結果公告和審計信息發(fā)布制度，將領導干部的任期經濟責任審計報告主送學校黨委，抄送組織部，并入領導干部個人檔案，審計結果作為干部使用的重要依據，關鍵崗位領導干部的審計情況或重大事項還要專題向學校黨委、紀委匯報。暢通審計意見下達渠道，健全整改報告制度。審計結束后，及時向被審計部門和相關職能部門下達審計意見書，分清責任，落實整改主體，提出整改期限，公告整改結果。定期進行后續(xù)審計，健全督查制度和責任追究制度。審計整改情況列為黨風廉政建設考核內容。
四、 積極探索風險導向審計，深入開展各類專項審計
（一）推進工程跟蹤審計。從兩條線實施全過程審計監(jiān)督，一是對工程管理的各個環(huán)節(jié)實施動態(tài)審計監(jiān)督：對重大工程項目審核招標文件，參與審查投標商資質，對開標、評標、定標全過程進行監(jiān)督，實施合同審計，審核工程中重大變更的可行性、必要性、合法性，實施工程結算審計等；二是對與工程管理各環(huán)節(jié)相對應的資金管理情況實施動態(tài)監(jiān)督；建立建設項目工程審計信息系統(tǒng)。
（二）深化科研經費審計。認真開展科研經費結題審計，對所有上報國家自然科學基金、國家教育部、省自然科學基金、省科技廳的結題項目進行專項審計，對違規(guī)使用科研經費的問題，在結題前予以處理。根據上級要求做好重點學科、中心、平臺、實驗室建設、中外合作辦學的審計工作，保證及時完成驗收工作。積極探索科研經費效益審計，提出改進科研經費管理、提高科研經費使用效益的審計意見和建議。
（三）深化經濟責任審計。在開展領導干部離任經濟責任審計的同時，逐步開展任中經濟責任審計。經濟責任審計重點關注領導干部經濟決策權、管理權、監(jiān)督權的履行情況，促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，防止權力失控、決策失誤、行為失范。加強領導干部離任經濟責任交接工作，規(guī)定所有職能部門、學院或附屬單位的第一責任人在離任時均要辦理經濟事項交接。
（四）開展校辦企業(yè)審計。按照“摸清情況、查實問題、促進發(fā)展”的要求，靈活運用多種審計方式，對校辦企業(yè)進行全面審計。了解企業(yè)債權債務問題，明確經濟責任，減少企業(yè)呆壞賬損失；開展財務審計，不定期進行檢查；加強對校辦企業(yè)內部規(guī)章制度和生產經營活動情況以及國有資產保值增值等方面的審計監(jiān)督，及時了解企業(yè)生產經營情況存在的問題，對發(fā)現的屬于企業(yè)管理方面的問題，提出相應的建議，供企業(yè)在以后經營中借鑒、改正。有效的防范管理風險，保證國有資產的保值增值?！?br />
（五）積極探索內部控制審計。根據《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》的要求，加強內部控制的專項審計。良好的內控環(huán)境是內控制度的有力保障，加強高校領導與管理層及相關人員對內部控制知識、內部控制必要性等問題的宣講，提高對內部控制重要性的認識。在制度建設層面，充分發(fā)揮咨詢功能，對學校內部控制制度進行評價，查找關鍵控制點及薄弱環(huán)節(jié)，制定相應重點環(huán)節(jié)的內部審計制度。在技術操作層面，加強對內部控制的關鍵環(huán)節(jié)測試，評價高校內部控制的健全性、遵循性和有效性，針對內部控制中的薄弱環(huán)節(jié)及時提出相應的改進建議，促使高校以合理的成本進行有效控制，達到改善內部的狀況。在參與審計層面，將審計關口前移，堅持把揭露問題與規(guī)范管理、促進學校發(fā)展結合起來，注重從體制、機制、制度和管理層面分析原因，提出審計建議，發(fā)揮監(jiān)督和服務的作用。
五、重視審計質量，規(guī)范審計工作
加強審計計劃、組織實施和成果利用的統(tǒng)籌協(xié)調，強化立項調研、方案制定、現場實施、復核審理、定性處理、審計報告、審計整改、結果公告等環(huán)節(jié)控制，做到計劃更加科學、實施更加規(guī)范、成果更加有效。編寫審計工作程序表，規(guī)范審計取證，確定審計項目質量責任的范圍，對審計組成員、組長，明確責任，實行全過程質量控制，把握尺度，提高審計質量。
六、創(chuàng)新審計方式方法
（一）建立預防性工作機制。充分利用審計專業(yè)優(yōu)勢，針對不同對象開展不同內容的財經知識專題講座。參與各項制度制定，監(jiān)督關口前移。會同組織部進行領導干部任前經濟責任告知，編寫領導干部“必知必會”手冊并及時培訓。及時公開審計結果，加強警示教育，防止類似問題再次發(fā)生。
（二）加快審計信息化建設。充分運用學校網絡進行聯(lián)網審計、在線審計，現在對學?？蒲薪涃M的審計、經濟責任審計，均通過網絡直接采集審計數據。建立健全審計法律法規(guī)信息庫。多渠道推進計算機審計。
（三）推進和完善多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合的審計組織方式，細化和規(guī)范跟蹤審計。
七、加強隊伍建設，提升內審人員素質
目前我?，F有專業(yè)審計人員5名，其中高級審計師1名、工程師1名、審計師3名；1人是浙江省內部審計實務專家、溫州市內部審計實務專家、溫州市內部審計講課專家；1人是溫州市內部審計寫作能手。
積極參與學術研究。2011年至2013年共發(fā)表專業(yè)論文8篇，獲批審計廳重點課題3項、一般課題1項，其中《高校校長經濟責任審計研究》獲浙江省審計廳論文優(yōu)秀獎，《浙江省高校內部審計現狀及轉型對策探究》獲得內審教育分會2013年度優(yōu)秀教育審計論文一等獎。參與編寫21世紀高等教育審計精品教材《內部審計》，我處編寫第八章“舞弊審計”。
（作者單位：溫州醫(yī)科大學）
