集中核算又稱一級(jí)核算，是指將企業(yè)所有會(huì)計(jì)工作都集中在會(huì)計(jì)部門進(jìn)行核算的一種會(huì)計(jì)工作組織形式。在現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展中，會(huì)計(jì)集中核算模式也是種新型的財(cái)務(wù)管理模式；通過權(quán)力所在單位建立會(huì)計(jì)核算中心，同時(shí)撤銷二級(jí)或二級(jí)以下單位的銀行賬戶且由主權(quán)單位重開新賬戶，以集中辦理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資金業(yè)務(wù)的方法，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)公開化，保證學(xué)校財(cái)務(wù)工作有理化。在集中核算模式下，經(jīng)統(tǒng)一核算賬戶實(shí)現(xiàn)財(cái)政各項(xiàng)行為；加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)收支的合法性，通過系統(tǒng)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)賬戶管理?xiàng)l例，使學(xué)校財(cái)政監(jiān)督變得更加可靠和密集，集中核算模式還能促進(jìn)學(xué)校會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，對(duì)其工作人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)要求較高；在廣泛的集中核算模式中，加強(qiáng)了學(xué)校會(huì)計(jì)信息化特點(diǎn)，促使其財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)、高效、動(dòng)態(tài)，有效降低了過程中的人為因素問題。實(shí)施集中核算還能變學(xué)校原有教育資金分散下?lián)転榧邪仓?，減少環(huán)節(jié)性浪費(fèi)，使資金利用更合理。
一、集中核算模式下的學(xué)校資產(chǎn)管理模式問題
（一）會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作脫節(jié)
由于集中核算模式在學(xué)校實(shí)施的時(shí)間較短，而學(xué)校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作體系又在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中根深蒂固，導(dǎo)致在引入集中核算模式后，無法和學(xué)校本身的財(cái)務(wù)管理工作相結(jié)合，環(huán)節(jié)脫離問題比較嚴(yán)重。在學(xué)校為開展會(huì)計(jì)集中核算前，其具體的財(cái)務(wù)工作完全由學(xué)校來進(jìn)行管理；而在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式后，學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作則交給了會(huì)計(jì)核算中心開展。但在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)核算中心無法真正和學(xué)校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作連接上，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作得不到相應(yīng)財(cái)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)支持。就一般工作情況而言；財(cái)務(wù)管理體系中如果對(duì)二級(jí)單位會(huì)計(jì)工作重視程度較低，則較容易誤導(dǎo)其它財(cái)務(wù)工作單位以為會(huì)計(jì)核算只是會(huì)計(jì)核算中心的工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率降低，促使核算和管理工作之間的責(zé)任明確性不強(qiáng)，出現(xiàn)責(zé)任糾紛問題。同時(shí)，還會(huì)使財(cái)務(wù)管理工作人員的積極性變差，最終造成學(xué)校財(cái)務(wù)工作癱瘓。
（二）資產(chǎn)管理監(jiān)控制體系存在缺陷
針對(duì)當(dāng)前中學(xué)學(xué)校會(huì)計(jì)集中核算模式具體實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)；其會(huì)計(jì)核算中心工作范圍不斷擴(kuò)大，造成學(xué)校資產(chǎn)管理監(jiān)控工作實(shí)施力度差。當(dāng)面對(duì)較多的教育支持經(jīng)費(fèi)時(shí)，許多學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門由于沒有良好的資產(chǎn)管理控制意識(shí)，導(dǎo)致其資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；其問題發(fā)生也是必然的，是長(zhǎng)期傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作的慣性。學(xué)校購(gòu)買教學(xué)設(shè)施未能針對(duì)其實(shí)際教學(xué)需求，存在嚴(yán)重的配比失衡問題，主要突出在辦公設(shè)施上的支出較多，導(dǎo)致資源得不到有效使用。對(duì)此主要原因就是學(xué)校資產(chǎn)管理監(jiān)控體系的不完善，對(duì)其資金來源和使用控制力度不足，不能做到每筆收入有據(jù)可查，每筆支出有理可循；使學(xué)校教育財(cái)政資金出現(xiàn)惡性循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，加重學(xué)校財(cái)務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重阻礙學(xué)校日常教育活動(dòng)開展。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作體系較繁瑣
學(xué)校自從實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算模式，教育財(cái)政資金的撥付方式也發(fā)生了改變；其從傳統(tǒng)的由教育部門分散直接下?lián)艿礁鲗W(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一支付下?lián)芊绞?。針?duì)我區(qū)學(xué)校教育財(cái)政資金則是財(cái)政撥款到區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心，支出也由區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心統(tǒng)一支付，同時(shí)，區(qū)教育局成立教育經(jīng)費(fèi)核算中心負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算，由此加強(qiáng)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)合理化利用；其支付手段又包括直接和授權(quán)兩種。由此也導(dǎo)致學(xué)校在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，需要針對(duì)其財(cái)政撥款和資金使用進(jìn)行具體的項(xiàng)目編排，使其各款項(xiàng)的目的作用明確，增加預(yù)算編制工作的復(fù)雜性，同時(shí)也加重了財(cái)務(wù)管理工作人員的工作繁瑣程度。較傳統(tǒng)學(xué)校財(cái)務(wù)資金預(yù)算編制，集中核算模式下的預(yù)算編制則更加系統(tǒng)，更具針對(duì)性，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)程度要求也比較高。這對(duì)于非專業(yè)財(cái)務(wù)工作結(jié)構(gòu)的學(xué)校而言，其實(shí)際工作問題較多。由于學(xué)校本身行政管理部門較多，在工作中相互間的工作交錯(cuò)性較復(fù)雜，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作職責(zé)不能具體化，會(huì)計(jì)制度和預(yù)算制度聯(lián)系性不足，再加上學(xué)校的集中核算中心和行政體系結(jié)合密度不到位，造成預(yù)算編制工作達(dá)不到實(shí)際效果。
二、集中核算模式下的學(xué)校資產(chǎn)管理模式建議
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作銜接
針對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的脫節(jié)問題，需首先加強(qiáng)學(xué)校會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督控制，保證集中核算中心對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)意義；。學(xué)校在財(cái)政資金管理工作中要重視集中核算的作用影響，加強(qiáng)其工作實(shí)施力度。實(shí)際工作中財(cái)務(wù)管理部門要經(jīng)常性的核算中心保持聯(lián)系，過程中要注重彼此間的相互協(xié)商，減少不必要的問題糾紛。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好教育資金接收保管和發(fā)放部門之間的工作關(guān)系，使其部門在借鑒扶持、互利共贏中不斷發(fā)展。使核算和管理工作在相互聯(lián)系中齊頭并進(jìn)。
（二）完善資產(chǎn)管理監(jiān)控體系結(jié)構(gòu)
由于學(xué)校資產(chǎn)管理工作受到的影響因素較多，因此想要形成較好的資產(chǎn)管理局勢(shì)需要我們從不同角度出發(fā)，聯(lián)合多方面的力量形成全方位監(jiān)督管理系統(tǒng)，建設(shè)以學(xué)校的財(cái)務(wù)管理部門，教育經(jīng)費(fèi)集中核算中心，總務(wù)處，電教處，及學(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)為主的相關(guān)人員動(dòng)態(tài)化資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。其中，會(huì)計(jì)集中核算中心是對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理監(jiān)督的基礎(chǔ)，工作中應(yīng)細(xì)致的做好每筆教育資金的收入存儲(chǔ)和支出發(fā)放記錄，同時(shí)還要對(duì)其現(xiàn)有資金進(jìn)行定期或不定期的檢查清查盤點(diǎn)，保障資金賬實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)有隨意使用財(cái)務(wù)資金現(xiàn)象，要嚴(yán)厲懲處責(zé)任人。學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門要加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，經(jīng)常性的開展工作檢查，加強(qiáng)工作人員職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)技能和道德素養(yǎng)，促使每筆資金使用都有價(jià)值，加強(qiáng)其計(jì)劃性和目的性。針對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校教師的監(jiān)督則主要是為促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的公開化、透明化，從而使其資金使用更加規(guī)范合理。
（三）改善財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作機(jī)制
以傳統(tǒng)的預(yù)算管理為基礎(chǔ)，建設(shè)健全預(yù)算編制工作，促進(jìn)學(xué)校預(yù)算定額不斷細(xì)化及指標(biāo)體系的制定完善，保證其預(yù)算管理工作要從學(xué)校的實(shí)際情況出發(fā)；在全面的預(yù)算策略中，使每筆資金的使用情況都被納入其中。明確界定學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門和預(yù)算部門之間的區(qū)別，同時(shí)也要知道其間的聯(lián)系；工作中預(yù)算輔助財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)指導(dǎo)預(yù)算，兩者相輔相成。還可建立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，對(duì)平時(shí)學(xué)校的預(yù)算管理編制工作進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，促進(jìn)預(yù)算編制更加全面。
三、結(jié)束語：
集中核算模式在中學(xué)資產(chǎn)管理中的應(yīng)用時(shí)間較短，其實(shí)際工作中存在很多需要磨合及改善的方面，對(duì)此，學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員需要在實(shí)踐過程中不斷總結(jié)，使集中核算模式和資產(chǎn)管理模式不斷融合，促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。
參考文獻(xiàn)
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