李蘊(yùn)
一位朋友在一個(gè)事業(yè)單位任總會計(jì)師，出于職業(yè)的興趣，筆者問他在單位都抓哪些工作，有無管理會計(jì)方面的。他竟反問筆者：總會計(jì)師在單位究竟是干什么的？筆者愕然：這位在單位干了好幾年的總會計(jì)師卻不知道總會計(jì)師是干什么的。
按照國家 《總會計(jì)師條例》規(guī)定，總會計(jì)師主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、會計(jì)核算和監(jiān)督等方面的工作，還參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策等。而這位朋友居然從來就沒聽說過還有一個(gè)《總會計(jì)師條例》。而且他還告訴筆者，他們單位一位新提拔的總會計(jì)師是搞工程出身的，和財(cái)務(wù)從來沒沾過邊。
按照《總會計(jì)師條例》規(guī)定，總會計(jì)師不是一種專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也不是會計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或會計(jì)主管人員，而是一種行政職務(wù)。正是這樣的定位，讓現(xiàn)實(shí)中的總會計(jì)師完全淪為一個(gè)與會計(jì)不沾邊的官職，那就有違國家設(shè)置這個(gè)職位的初衷。
1990年12月國務(wù)院令發(fā)布的《總會計(jì)師條例》，要求在大中型企業(yè)和行政事業(yè)單位設(shè)立總會計(jì)師崗位，其目的就是要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。但條例實(shí)施這么多年來，總會計(jì)師履行職責(zé)的情況并不樂觀。從企業(yè)來看還好些，總會計(jì)師在其位謀其政；而在不少行政事業(yè)單位，卻都是將總會計(jì)師作為單位增加了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)來看待，任命的總會計(jì)師有其名無其實(shí)，不少人無論從自身資質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和分管工作來看，都與總會計(jì)師的業(yè)務(wù)和要求不搭界，無法履職。
怎樣能讓一個(gè)總會計(jì)師真正發(fā)揮作用？讓《總會計(jì)師條例》真正得到履行？筆者以為：首先，組織部門在考核任命行政事業(yè)單位總會計(jì)師人選時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《總會計(jì)師條例》規(guī)定的任職資格要求，不能把不具備任職要求的人選安排到這個(gè)應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識的崗位，防止出現(xiàn)尸位素餐，在其位不謀其政。
其次，總會計(jì)師到崗后，要嚴(yán)格按照條例規(guī)定的職責(zé)履職，如單位出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。不允許出現(xiàn)崗位履職的“法盲”。
最后，相關(guān)監(jiān)督部門如人大、組織和財(cái)政部門，應(yīng)依據(jù)《總會計(jì)師條例》規(guī)定，定期對各行政事業(yè)單位總會計(jì)師依法履職情況進(jìn)行檢查，切實(shí)做到有法必依，違法必究。
黨的十八屆四中全會做出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，習(xí)近平總書記在決定“說明”中指出：“法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！毙姓聵I(yè)單位對于在總會計(jì)師崗位上的法盲應(yīng)當(dāng)掃一掃了，不然，法盲在其位，怎么能完成《總會計(jì)師條例》賦予的職責(zé)？如果一個(gè)單位總會計(jì)師崗位的任職與履職“牛頭不對馬嘴”，其結(jié)果只能是導(dǎo)致財(cái)政資金的管理和使用受損失，那么，國家發(fā)布《總會計(jì)師條例》設(shè)置總會計(jì)師崗位也就形同虛設(shè)，流于形式了。
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