近日，廣東出臺《廣東省事業(yè)單位政府購買服務改革工作實施方案》，推進政府購買服務改革，支持事業(yè)單位分類改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強事業(yè)單位提供公共服務能力。
據(jù)了解，中央事業(yè)單位分類改革將事業(yè)單位分為承擔行政職能事業(yè)單位、公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位4類。廣東由于事業(yè)單位分類改革較早，除上述類型外，將從事業(yè)務具備一定公益屬性、市場化程度較高、與市場接軌能力較強、可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位劃分為公益三類事業(yè)單位。為此，《實施方案》新增公益三類事業(yè)單位定位，明確其可以作為政府購買服務承接主體；修改總體目標，規(guī)定到2020年實現(xiàn)由公益二類、三類事業(yè)單位承擔且適宜由社會力量提供的服務事項，全部轉(zhuǎn)化為通過購買服務方式提供；明確公益三類事業(yè)單位在參與承接政府購買服務時，與經(jīng)營服務類事業(yè)單位同樣需與社會力量平等競爭。
《實施方案》明確要開展試點、分步穩(wěn)妥推進改革工作。一方面，根據(jù)不同行業(yè)特點和所屬事業(yè)單位資金安排情況，選取4個部門作為改革工作省直試點單位，先行開展改革試點，探索事業(yè)單位政府購買服務的有效做法。另一方面，分4步推進事業(yè)單位政府購買服務改革。2017年6月底前，試點單位全面梳理目前通過財政撥款方式保障，但適宜通過政府購買服務方式交由事業(yè)單位承接的服務事項清單。編制2018年年度預算時，試點單位將上述事項清單所需財政資金統(tǒng)籌安排至行政主管部門，由行業(yè)主管部門通過政府購買服務方式交由事業(yè)單位承接。各地、各單位全面梳理適宜通過政府購買服務方式交由事業(yè)單位承接的服務事項清單，將事項清單所需財政資金編列至行政主管部門2019年預算，并在2019年度通過政府購買服務的方式實施。2020年底前，全面總結(jié)改革工作中出現(xiàn)的問題，完善事業(yè)單位政府購買服務政策。
《實施方案》要求加強經(jīng)費測算和收入管理。購買主體按照“以事定費”的原則，根據(jù)政府向事業(yè)單位購買服務項目內(nèi)容，綜合物價、工資、稅費等因素，結(jié)合零基預算改革要求，合理測算項目所需支出，做好經(jīng)費預算安排。事業(yè)單位承接政府購買服務取得的收入，依法納稅并享受相關稅收優(yōu)惠等政策，稅后收入要全額納入事業(yè)單位部門預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。 （代蘭蘭）
