當(dāng)你關(guān)注或網(wǎng)購某樣商品后會發(fā)現(xiàn)，你的手機 或電腦瀏覽器會自動彈出類似商品的頁面，不管你 是否留意，大數(shù)據(jù)時代已悄然來臨。 信息管理專家涂子沛在《大數(shù)據(jù)》中指出，大數(shù) 據(jù)乃“天下趨勢，世界必將走向大數(shù)據(jù)社會”，大數(shù) 據(jù)有四大特征，即數(shù)據(jù)體量巨大，從TB級躍升到 PB級（1TB＝1024GB）；數(shù)據(jù)類型繁多，如視頻、網(wǎng) 絡(luò)日志；數(shù)據(jù)價值密度低，如監(jiān)控視頻，可用的數(shù)據(jù) 只有一兩秒；數(shù)據(jù)處理速度快。
在大數(shù)據(jù)時代，新疆財政信息化管理應(yīng)用將會 面臨新機遇，產(chǎn)生新應(yīng)用，結(jié)合工作經(jīng)歷，淺顯分析 如下：
一、新疆財政信息化管理應(yīng)用現(xiàn)狀
新疆財政信息化管理應(yīng)用已實現(xiàn)一網(wǎng)貫通全 疆財政和預(yù)算單位，一屏掌控全疆金財網(wǎng)安全情 況。通過統(tǒng)一身份認(rèn)證，統(tǒng)一權(quán)限分配，把住了金 財網(wǎng)的入口，通過財政數(shù)據(jù)交換中心，規(guī)范了金財 網(wǎng)的出口，基于金財工程應(yīng)用支撐平臺，統(tǒng)一技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)，更新改造原有部門預(yù)算、國庫集中支付、政府 采購、非稅收入、資產(chǎn)管理、工資統(tǒng)發(fā)等共計120余 項分散實施、獨立運行的業(yè)務(wù)應(yīng)用，自治區(qū)財政廳 和全疆18個地州市財政局都實現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體 化應(yīng)用，財政部門人員無需東奔西走，只需輕輕一 點，便可根據(jù)設(shè)定的權(quán)限隨時查詢、應(yīng)用所需業(yè)務(wù)， 實現(xiàn)財政的動態(tài)管理，解決了從前數(shù)據(jù)不能共享、工作效率低下的問題。 截至2015年底，自治區(qū)財政廳歷年財政數(shù)據(jù) 量約4TB，從2016年起，每年增加1.5TB的數(shù)據(jù)量； 巴州歷年財政數(shù)據(jù)量18GB，每年增加6GB；吐魯 番市歷年財政數(shù)據(jù)量約15GB，每年增加5GB；以 平均每個地州每年增加5GB測算，地州每年新增 數(shù)據(jù)量約為0.1TB，全疆財政每年新增數(shù)據(jù)量約為 1.6TB。
取得成績的同時，在數(shù)據(jù)分析利用上也存在一 些問題： 1、數(shù)據(jù)綜合利用程度較低。目前積累的大量 豐富的財政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)加工利用以及分析決策 等數(shù)據(jù)綜合利用程度較低，數(shù)據(jù)層次不夠清晰，動 態(tài)報表和圖形展示等數(shù)據(jù)展示手段較單一，不利于 管理部門的決策分析。 2、“信息孤島”依然存在。各級財政系統(tǒng)內(nèi)部 與上下級之間，大多系統(tǒng)相對獨立，信息存儲分散， 無法實現(xiàn)信息資源有效共享。導(dǎo)致大量重復(fù)勞動， 無法支撐上下級之間及業(yè)務(wù)部門之間的業(yè)務(wù)溝通 和協(xié)作。 3、缺乏決策支持?jǐn)?shù)據(jù)。缺少一個能及時且完 整反映本級財政及全疆財政當(dāng)年收支明細(xì)情況以 及對歷年數(shù)據(jù)進行比較、分析的信息系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉 庫，部分財政政策制定的前期測算還要靠手工和傳 統(tǒng)經(jīng)驗，距離精細(xì)化管理還有一定差距。
吳 吳 勇 勇5[ 財 政 管 理 ]
二、大數(shù)據(jù)時代，新疆財政信息化管理面臨的 新機遇
2002年，財政部金財工程規(guī)劃了12個業(yè)務(wù)系 統(tǒng)（如下圖），分別是預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫支付管理 系統(tǒng)、總賬管理系統(tǒng)、現(xiàn)金管理系統(tǒng)、工資發(fā)放管理 系統(tǒng)、國債管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn) 管理系統(tǒng)、收入管理系統(tǒng)、財政經(jīng)濟景氣分析系統(tǒng)、 標(biāo)準(zhǔn)代碼系統(tǒng)和外部接口系統(tǒng)。隨著財政管理改 革的深入和大數(shù)據(jù)時代的到來，新疆財政信息化管 理應(yīng)用可能會面臨以下機遇：1、財政決策水平可以上新臺階。國庫改革在 改變預(yù)算執(zhí)行管理方式的同時，確立了新型預(yù)算執(zhí) 行信息生成機制，預(yù)算單位依托國庫單一賬戶體系 和國庫管理信息系統(tǒng)，其每一筆收支資金活動的信 息，如誰付款、付款賬戶、開戶行、用途、列支科目、 收款人情況、支付方式等信息，均實時傳輸反饋到 財政部門，財政收支運行信息的真實性、準(zhǔn)確性和 及時性有了機制保障。大量的原始數(shù)據(jù)，如充分利 用可使財政決策支持水平得到進一步提高。
2、全疆財政信息化管理水平可得到進一步提 高。
自2002年以來，各地州市財政部門按照金財工 程規(guī)劃及新疆信息化建設(shè)要求，均已建設(shè)了一體化 的財政管理信息系統(tǒng)，數(shù)據(jù)豐富且數(shù)據(jù)量龐大。這 些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理還存在效率低下、信息冗余、口 徑不一致的問題。開展全疆財政數(shù)據(jù)挖掘，需要建 立一個能有效收集、監(jiān)測和分析大量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。
3、標(biāo)準(zhǔn)編碼體系將得到進一步規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)編 碼體系是實現(xiàn)上下級財政部門數(shù)據(jù)貫通的前提和 基礎(chǔ)。自治區(qū)財政廳信息網(wǎng)絡(luò)中心在財政部《財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)了全疆大 集中的“公共財政數(shù)據(jù)授權(quán)中心”，將所有具有公共 性質(zhì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如：用戶、預(yù)算單位、科目、資金性 質(zhì)等）納入一個系統(tǒng)進行管理。但還需根據(jù)財政部 要求、財政廳和各地州業(yè)務(wù)發(fā)展情況，進一步規(guī)范 完善編碼和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保全疆財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼 體系的一致性，爭取做到在整個金財網(wǎng)內(nèi)，基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)統(tǒng)一，為實現(xiàn)上下級財政部門之間數(shù)據(jù)貫通夯實 基礎(chǔ)。
4、財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與其他部門系統(tǒng)因工作需要 （如精準(zhǔn)扶貧政策）將銜接。如銜接農(nóng)民一卡通系 統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)抓取技術(shù)生成比對數(shù) 據(jù)，能及時準(zhǔn)確地反映農(nóng)民補貼財政專戶、新農(nóng)合 基金財政專戶的資金收付情況，通過數(shù)據(jù)鉆取技術(shù) 查詢每一筆資金的去向，實現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì) 化管理轉(zhuǎn)變，及時發(fā)現(xiàn)挪用、擠占、截留補貼資金等 行為，確保專款專用，補貼資金能夠及時足額地發(fā) 放到農(nóng)民的手中。
三、借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，近期新疆財政管理方面
可能產(chǎn)生的新應(yīng)用 匯集已有的各級財政已有數(shù)據(jù)，借助大數(shù)據(jù)技 術(shù)，對這些數(shù)據(jù)進行整理、分析、利用，將會出現(xiàn)以 下新的應(yīng)用： 1、實時播報財政收支明細(xì)、財政庫款、地方政 府負(fù)債、預(yù)算單位人財物系統(tǒng)。收集整理歷年部門 決算數(shù)據(jù)，對各部門、單位情況進行對比、分類分 析，即時展現(xiàn)財政收入情況，隨時播報財政支出、財 政庫款、地方政府負(fù)債、財政金庫和財政專戶收支 余情況，預(yù)算單位人、財、物情況隨需查閱。同時， 通過建立數(shù)據(jù)分析模型和數(shù)據(jù)分析主題，對當(dāng)年和 歷年的非稅、預(yù)算、執(zhí)行、工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、財政 決算、各級財政數(shù)據(jù)等采用對比分析、結(jié)構(gòu)分析、增 量分析及預(yù)測分析等方法，完成部門預(yù)算執(zhí)行進 度、功能科目支出、用途支出、項目資金支出、三公 經(jīng)費支出和三農(nóng)支出重點項目支出、收入完成情 況、收入變動原因等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的挖掘和分析， 并對收支趨勢進行預(yù)測，定期向財政各業(yè)務(wù)處提供全疆各類資金的收支情況分析圖表。對中央專項、 上級撥付資金、重點專項等，實現(xiàn)實時監(jiān)控，跟蹤項 目資金的流向，資金在途時間等的監(jiān)控分析。 2、財政“百度”查詢應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)財政管理 智能檢索引擎，提供統(tǒng)一檢索入口，提供“百度”一 樣的檢索，實現(xiàn)財政政策和數(shù)據(jù)多樣化展現(xiàn)，通過 靜態(tài)與動態(tài)圖表、以圖文并茂的方式展示財政數(shù)據(jù) 信息，讓使用者更直觀地掌握財政業(yè)務(wù)和經(jīng)濟動態(tài)，提高財政管理效率。 在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，財政資金的運行將更 有效率，財政決策將更加科學(xué)，財政服務(wù)經(jīng)濟社會 發(fā)展的能力將進一步提高，整個財政管理和公共服 務(wù)水平必將隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用躍上新的臺階， 新疆財政管理用數(shù)據(jù)說話將成為現(xiàn)實。 （作者單位：自治區(qū)財政廳信息網(wǎng)絡(luò)中心）
