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 京財(cái)績(jī)效〔2020〕2146號(hào)附件

北京市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法

第一章 總則
第一條 為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）、《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（京發(fā)〔2019〕12號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)）是指財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位，依據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性以及預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程、產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的測(cè)量、分析和評(píng)判。
第三條 財(cái)政一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算項(xiàng)目支出的績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法。涉及預(yù)算資金及相關(guān)管理活動(dòng)，如政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府債務(wù)項(xiàng)目等績(jī)效評(píng)價(jià)可參照本辦法執(zhí)行。涉密部門(mén)及涉密項(xiàng)目應(yīng)按照保密的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)分為單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)3種方式。單位自評(píng)是指預(yù)算部門(mén)組織部門(mén)本級(jí)和所屬單位對(duì)預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。部門(mén)評(píng)價(jià)是指預(yù)算部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求,運(yùn)用科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)本部門(mén)的項(xiàng)目組織開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政評(píng)價(jià)是指財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算部門(mén)的項(xiàng)目組織開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)。
第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則：
（一）科學(xué)公正?？?jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)合理的方法，按照規(guī)范的程序，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀、公正的反映。
（二）統(tǒng)籌兼顧。單位自評(píng)、部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)職責(zé)明確，各有側(cè)重，相互銜接。單位自評(píng)應(yīng)由項(xiàng)目單位自主實(shí)施,即“誰(shuí)支出,誰(shuí)自評(píng)”。部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)應(yīng)在單位自評(píng)的基礎(chǔ)上開(kāi)展，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。
（三）激勵(lì)約束?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用與預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理實(shí)質(zhì)性?huà)煦^，體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣和激勵(lì)相容導(dǎo)向，有效要安排、低效要減壓、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。
（四）公開(kāi)透明。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)依法依規(guī)公開(kāi)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)：
（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
（二）黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo);
（三）北京市委、市政府重點(diǎn)任務(wù)要求；
（四）北京市相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度;
（五）部門(mén)職責(zé)相關(guān)規(guī)定;
（六）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范;
（七）預(yù)算管理制度及辦法，項(xiàng)目及資金管理辦法，財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料;
（八）項(xiàng)目設(shè)立的政策依據(jù)和目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告、項(xiàng)目決算或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料;
（九）本級(jí)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定，財(cái)政監(jiān)督稽核報(bào)告等;
（十）其他相關(guān)資料。
第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)期限包括年度、中期及項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后;對(duì)于實(shí)施期5年及以上的項(xiàng)目，應(yīng)適時(shí)開(kāi)展中期和實(shí)施期后績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象及內(nèi)容
第八條 單位自評(píng)的對(duì)象包括納入政府預(yù)算管理的所有填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目支出。單位項(xiàng)目自評(píng)一般采取填報(bào)《項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表》的形式開(kāi)展，也可以選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目形成《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》。
第九條 部門(mén)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，優(yōu)先選擇部門(mén)履職的重大事業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目、事前績(jī)效評(píng)估存在問(wèn)題的項(xiàng)目以及部門(mén)認(rèn)為其他有必要開(kāi)展評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。原則上最長(zhǎng)以5年為周期，實(shí)現(xiàn)部門(mén)評(píng)價(jià)重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋。重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)部門(mén)職責(zé)及年度工作任務(wù)確定，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。
第十條 財(cái)政評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)根據(jù)工作需要，應(yīng)優(yōu)先選擇貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府重大方針政策和決策部署的項(xiàng)目，覆蓋面廣、影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施期長(zhǎng)的項(xiàng)目，財(cái)政事前績(jī)效評(píng)估存在問(wèn)題的項(xiàng)目以及財(cái)政認(rèn)為其他有必要開(kāi)展評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)周期性組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十一條 單位自評(píng)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況以及預(yù)算執(zhí)行情況。對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離績(jī)效目標(biāo)較大、預(yù)算執(zhí)行率較低的項(xiàng)目要分析說(shuō)明原因，研究提出整改措施。
第十二條 財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容：
（一）決策情況；
（二）資金投入管理和使用情況；
（三）相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況；
（四）實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況；
（五）取得的效益情況；
（六）其他相關(guān)內(nèi)容。
第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法
第十三條 單位自評(píng)指標(biāo)是指預(yù)算批復(fù)時(shí)確定的績(jī)效指標(biāo)（見(jiàn)附件1），包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等。
單位自評(píng)指標(biāo)的權(quán)重由各單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。原則上預(yù)算執(zhí)行率和一級(jí)指標(biāo)權(quán)重統(tǒng)一設(shè)置為：預(yù)算執(zhí)行率10%、產(chǎn)出指標(biāo)50%、效益指標(biāo)30%、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo)10%。如有特殊情況，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整。二、三級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、項(xiàng)目實(shí)施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。
第十四條 財(cái)政和部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)符合以下要求（見(jiàn)附件2）：與評(píng)價(jià)對(duì)象密切相關(guān)，全面反映項(xiàng)目決策、項(xiàng)目和資金管理、產(chǎn)出和效益；優(yōu)先選取最具代表性、最能直接反映產(chǎn)出和效益的核心指標(biāo)；指標(biāo)內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)明確、具體、可衡量，數(shù)據(jù)及佐證資料應(yīng)當(dāng)可采集、可獲得；同類(lèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有一致性，便于評(píng)價(jià)結(jié)果的比較。
財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要程度確定，應(yīng)當(dāng)突出結(jié)果導(dǎo)向，原則上項(xiàng)目決策權(quán)重占10%，項(xiàng)目管理權(quán)重占20%，項(xiàng)目產(chǎn)出權(quán)重占40%，項(xiàng)目效益權(quán)重占30%。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，一級(jí)指標(biāo)權(quán)重可做適當(dāng)調(diào)整，產(chǎn)出、效益指標(biāo)權(quán)重不低于60%。二、三級(jí)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指標(biāo)重要程度、項(xiàng)目實(shí)施階段等因素綜合確定，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益，加強(qiáng)對(duì)成本指標(biāo)的考核。同一評(píng)價(jià)對(duì)象處于不同實(shí)施階段時(shí)，指標(biāo)權(quán)重應(yīng)體現(xiàn)差異性，其中，實(shí)施期間的評(píng)價(jià)更注重決策、過(guò)程和產(chǎn)出，實(shí)施期結(jié)束后的評(píng)價(jià)更注重產(chǎn)出和效益。
第十五條 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)等,用于對(duì)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較。
（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指參照國(guó)家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)。指參照歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為體現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)的原則，在可實(shí)現(xiàn)的條件下應(yīng)當(dāng)確定相對(duì)較高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)確認(rèn)或認(rèn)可的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 單位自評(píng)采用定量和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的比較法,總分由各項(xiàng)指標(biāo)得分匯總形成。
定量指標(biāo)得分按照以下方法評(píng)定：與年初指標(biāo)值相比，完成指標(biāo)值的，記該指標(biāo)所賦全部分值；如果是由于年初指標(biāo)值設(shè)定明顯偏低造成的，要按照偏離度適度調(diào)減分值；未完成指標(biāo)值的，按照完成值在指標(biāo)值中所占比例記分。
定性指標(biāo)得分按照以下方法評(píng)定：根據(jù)指標(biāo)完成情況分為達(dá)成年度指標(biāo)、部分達(dá)成年度指標(biāo)且有一定效果、未達(dá)成年度指標(biāo)且效果較差3檔，分別按照該指標(biāo)對(duì)應(yīng)分值區(qū)間100%-80%（含80%）、80-60%（含60%）、60%-0%合理確定分值。各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)得分匯總成該項(xiàng)目自評(píng)的總分。
第十七條 財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)的方法主要包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法。
（一）成本效益分析法。是指將投入與產(chǎn)出、效益進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析的方法。
（二）比較法。是指將實(shí)施情況與績(jī)效目標(biāo)、歷史情況、不同部門(mén)和地區(qū)同類(lèi)支出情況進(jìn)行比較的方法。
（三）因素分析法。是指綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外部因素的方法。
（四）最低成本法。是指在績(jī)效目標(biāo)確定的前提下，成本最小者為優(yōu)的方法。
（五）公眾評(píng)判法。是指通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估、公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行評(píng)判的方法。
（六）標(biāo)桿管理法。是指以國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中較高的績(jī)效水平為標(biāo)桿進(jìn)行評(píng)判的方法。
（七）其他評(píng)價(jià)方法。
第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定?？偡忠话阍O(shè)置為100分，等級(jí)一般劃分為4檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)的組織管理與實(shí)施
第十九條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)制度辦法，指導(dǎo)本級(jí)各部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)單位自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抽查復(fù)核，督促部門(mén)充分應(yīng)用自評(píng)和評(píng)價(jià)結(jié)果;根據(jù)需要組織實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。
第二十條 各部門(mén)負(fù)責(zé)制定本部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，組織部門(mén)本級(jí)和所屬單位開(kāi)展自評(píng)工作，匯總自評(píng)結(jié)果，加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果審核和應(yīng)用；具體組織實(shí)施部門(mén)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用；積極配合財(cái)政評(píng)價(jià)工作，落實(shí)評(píng)價(jià)整改意見(jiàn)。
第二十一條 各部門(mén)應(yīng)于項(xiàng)目結(jié)束后或年度終了組織本級(jí)及所屬單位啟動(dòng)自評(píng)工作，對(duì)自評(píng)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改。
第二十二條 原則上，財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)工作主要包括以下環(huán)節(jié):
（一）確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍；
（二）下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知；
（三）制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案；
（四）開(kāi)展入戶(hù)調(diào)研；
（五）收集項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)資料；
（六）召開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作會(huì)，形成評(píng)價(jià)結(jié)論；
（七）征求績(jī)效評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
（八）提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告；
（九）建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。
第二十三條 財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)可邀請(qǐng)人大代表及政協(xié)委員參與和監(jiān)督。針對(duì)資金量大、受益范圍廣、社會(huì)影響力大的項(xiàng)目可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c（以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方）。委托第三方評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格控制行政成本，根據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出標(biāo)準(zhǔn)和工作量支付評(píng)價(jià)服務(wù)費(fèi)，強(qiáng)化對(duì)第三方的指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)督，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。
第二十四條 部門(mén)委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，要體現(xiàn)委托人與項(xiàng)目實(shí)施主體相分離的原則，遵循回避制度。一般由主管財(cái)務(wù)的機(jī)構(gòu)委托，確?？?jī)效評(píng)價(jià)的獨(dú)立、客觀、公平、公正。
第五章 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用及公開(kāi)
第二十五條 單位自評(píng)結(jié)果主要通過(guò)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表的形式反映,做到內(nèi)容完整、權(quán)重合理、數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)果客觀。財(cái)政和部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果主要以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告(見(jiàn)附件3)的形式體現(xiàn),績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。
績(jī)效評(píng)價(jià)工作和結(jié)果應(yīng)依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。
第二十六條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求隨同部門(mén)決算向本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效自評(píng)結(jié)果。
部門(mén)和單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)自評(píng)結(jié)果的整理、分析，將自評(píng)結(jié)果作為本部門(mén)、本單位完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行率偏低、偏離績(jī)效目標(biāo)較大、自評(píng)結(jié)果較差的項(xiàng)目，要單獨(dú)說(shuō)明原因，提出整改措施。
第二十七條 財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成后，及時(shí)出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋被評(píng)價(jià)主體，并明確整改時(shí)限；被評(píng)價(jià)主體應(yīng)按照要求向財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)報(bào)送整改落實(shí)情況。
各部門(mén)應(yīng)按要求將部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門(mén)安排預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。原則上，對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以預(yù)算支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減預(yù)算。對(duì)不進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或不予安排。
第二十八條 財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位要逐步推進(jìn)績(jī)效信息的全面公開(kāi)，自覺(jué)接受人大和社會(huì)各界監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)組織的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)按要求隨決算草案報(bào)送同級(jí)人大常委會(huì)審議，財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果按要求隨政府決算同步向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)評(píng)價(jià)結(jié)果及單位自評(píng)結(jié)果按要求隨部門(mén)決算同步向社會(huì)公開(kāi)。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 對(duì)使用財(cái)政資金嚴(yán)重低效無(wú)效并造成重大損失的責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的資金使用單位和個(gè)人的財(cái)政違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第三十條 財(cái)政部門(mén)、預(yù)算部門(mén)和單位及其工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作中存在違法本辦法的行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十一條 各區(qū)財(cái)政部門(mén)、各預(yù)算部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本辦法由北京市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行?！侗本┦胸?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（京財(cái)預(yù)〔2012〕272號(hào)）、《北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》（京財(cái)績(jī)效〔2013〕2772號(hào)）、《北京市市級(jí)預(yù)算部門(mén)組織財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)范》（京財(cái)績(jī)效〔2013〕2334號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
2.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（參考）
3.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱）
4.績(jī)效評(píng)價(jià)操作指引

附件1

項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
（ 年度）
項(xiàng)目名稱(chēng)
主管部門(mén) 實(shí)施單位
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話(huà)
項(xiàng)目資金
（萬(wàn)元） 年初預(yù)算數(shù) 全年預(yù)算數(shù) 全年執(zhí)行數(shù) 分值 執(zhí)行率 得分
年度資金總額 10
其中：當(dāng)年財(cái)政撥款 — —
上年結(jié)轉(zhuǎn)資金 — —
其他資金 — —
年度總體目標(biāo) 預(yù)期目標(biāo) 實(shí)際完成情況

績(jī)
效
指
標(biāo) 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 年度
指標(biāo)值 實(shí)際
完成值 分值 得分 偏差原因分析及改進(jìn)措施
產(chǎn)出指標(biāo) 數(shù)量指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
質(zhì)量指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
時(shí)效指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
成本指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
效益指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)效益
指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
社會(huì)效益
指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
生態(tài)效益
指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
可持續(xù)影響指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
滿(mǎn)意度
指標(biāo) 服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度指標(biāo) 指標(biāo)1：
指標(biāo)2：
……
總分 100

附件2
項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（參考）

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 三級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)解釋 指標(biāo)說(shuō)明
決策　

項(xiàng)目立項(xiàng)　 立項(xiàng)依據(jù)
充分性 項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；
②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；
③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；
④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；
⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。
立項(xiàng)程序
規(guī)范性 項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；
②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；
③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策。
績(jī)效目標(biāo)　 績(jī)效目標(biāo)
合理性 項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
（如未設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo)）
①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；
②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；
③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；
④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。
決策　 績(jī)效目標(biāo) 績(jī)效指標(biāo)
明確性 依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；
②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；
③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。

資金投入
預(yù)算編制
科學(xué)性 項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證；
②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配；
③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；
④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。
資金分配
合理性 項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；
②資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。
過(guò)程 資金管理 資金到位率 實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。 資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%。
實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。
預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。
預(yù)算執(zhí)行率 項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。 預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。
實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。

過(guò)程　 資金管理 資金使用
合規(guī)性 項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定；
②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；
③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；
④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
組織實(shí)施
管理制度
健全性 項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；
②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。
制度執(zhí)行
有效性 項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。 評(píng)價(jià)要點(diǎn)：
①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；
②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；
③項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；
④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。
產(chǎn)出 產(chǎn)出數(shù)量 實(shí)際完成率 項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。
實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。
計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。
產(chǎn)出 產(chǎn)出質(zhì)量 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。
產(chǎn)出時(shí)效 完成及時(shí)性 項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。
計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。
產(chǎn)出成本 成本節(jié)約率 完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。
成本節(jié)約率=[（計(jì)劃成本-實(shí)際成本）/計(jì)劃成本]×100%。
實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。
計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，一般以項(xiàng)目預(yù)算為參考。
效益　 項(xiàng)目效益　 實(shí)施效益 項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。 項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。
滿(mǎn)意度 社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度。 社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(mén)（單位）、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。

附件3
項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
（參考提綱）

一、基本情況
（一）項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目背景、主要內(nèi)容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況等。
（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況
（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。
（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附表說(shuō)明）、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評(píng)分表）
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
（一）項(xiàng)目決策情況。
（二）項(xiàng)目過(guò)程情況。
（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。
（四）項(xiàng)目效益情況。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問(wèn)題及原因分析
六、有關(guān)建議
七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
附件：《評(píng)分表》
附件4-1
北京市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)資料準(zhǔn)備清單
一、 項(xiàng)目決策資料
（一）項(xiàng)目單位職能文件。三定方案或其他用于說(shuō)明單位職責(zé)范疇的文件。
（二）部門(mén)或項(xiàng)目單位中長(zhǎng)期規(guī)劃。用于說(shuō)明項(xiàng)目決策與項(xiàng)目單位或主管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃一致，與北京市或國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、政策相符。
（三）部門(mén)或項(xiàng)目單位本年工作計(jì)劃。包括與項(xiàng)目相關(guān)的工作要點(diǎn)、年度工作計(jì)劃、單位決策會(huì)議紀(jì)要等。用于說(shuō)明項(xiàng)目納入項(xiàng)目單位年度重點(diǎn)工作，具有立項(xiàng)必要性、迫切性。
（四）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及發(fā)展規(guī)劃。與項(xiàng)目立項(xiàng)相關(guān)的政策、文件、批示等，以及項(xiàng)目單位關(guān)于項(xiàng)目相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、長(zhǎng)期目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)。
（五）項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告或任務(wù)書(shū)。
（六）上級(jí)主管部門(mén)對(duì)于立項(xiàng)的批復(fù)文件。
（七）項(xiàng)目申報(bào)書(shū)。
（八）項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。若項(xiàng)目經(jīng)過(guò)事前績(jī)效評(píng)估，需提供修改后的績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表。
（九）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。
（十）立項(xiàng)專(zhuān)家論證意見(jiàn)。
（十一）項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。若項(xiàng)目經(jīng)過(guò)事前績(jī)效評(píng)估，需提供事前績(jī)效評(píng)估報(bào)告。
（十二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容調(diào)整和預(yù)算調(diào)整的相關(guān)申請(qǐng)和批復(fù)。
二、項(xiàng)目管理資料
（一）項(xiàng)目實(shí)施方案。包含項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度安排、項(xiàng)目預(yù)算及測(cè)算依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施保障條件等。
（二）項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)。
（三）項(xiàng)目管理制度。包括業(yè)務(wù)管理流程、日常管理制度、監(jiān)督檢查驗(yàn)收制度等。
（四）與項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)的部門(mén)或單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
（五）反映項(xiàng)目管理過(guò)程的相關(guān)資料。例如：項(xiàng)目培訓(xùn)資料、項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目中簽訂的外包合同或協(xié)議、工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工圖紙、監(jiān)理合同和監(jiān)理報(bào)告等。
（六）反映項(xiàng)目執(zhí)行的會(huì)計(jì)憑證及會(huì)計(jì)帳簿。
三、項(xiàng)目績(jī)效資料
（一）項(xiàng)目單位績(jī)效報(bào)告。
（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。包括任務(wù)完成情況對(duì)照表、資金執(zhí)行情況對(duì)照表。
（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表、資金支出明細(xì)表。
（四）審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
（五）反映項(xiàng)目完成情況的證據(jù)資料。例如：對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)完成情況的調(diào)研結(jié)果、認(rèn)定結(jié)果、項(xiàng)目完工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、科研課題結(jié)題報(bào)告、項(xiàng)目完工實(shí)景圖片、采購(gòu)設(shè)備入庫(kù)記錄等。
（六）反映項(xiàng)目實(shí)施效果的證據(jù)資料。例如：反映項(xiàng)目實(shí)施效果的有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專(zhuān)利與專(zhuān)利授權(quán)、獲獎(jiǎng)情況、服務(wù)對(duì)象調(diào)查問(wèn)卷及統(tǒng)計(jì)分析、項(xiàng)目實(shí)施效益與歷史數(shù)據(jù)對(duì)比、成本合理性分析等。

附件4-2
XXX項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案（參考范本）
一、評(píng)價(jià)對(duì)象
（要求：明確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的名稱(chēng)、項(xiàng)目單位名稱(chēng)、評(píng)價(jià)金額、是否為延續(xù)性項(xiàng)目、項(xiàng)目總金額和績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容、中期評(píng)價(jià)/事后評(píng)價(jià)等情況）
二、評(píng)價(jià)重點(diǎn)
（要求：明確評(píng)價(jià)方向、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)）
三、評(píng)價(jià)方法
（要求：明確擬采取的主要評(píng)價(jià)方法、步驟、依據(jù)、以及評(píng)價(jià)證據(jù)資料獲取方法等）
四、評(píng)價(jià)進(jìn)度
（要求：明確評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度安排）
五、組織保障
（要求：明確評(píng)價(jià)主體、參與評(píng)價(jià)的相關(guān)部門(mén)和人員及職責(zé)分工；明確評(píng)價(jià)工作的保障措施）

附件4-3
專(zhuān)家承諾書(shū)
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排，依據(jù)聘請(qǐng)專(zhuān)家的條件，經(jīng)北京市財(cái)政局審核同意，本人作為 聘請(qǐng)的 20** 年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家,對(duì) **項(xiàng)目或政策進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。本人已經(jīng)了解績(jī)效評(píng)價(jià)的工作流程，并承諾遵守北京市財(cái)政局要求的工作規(guī)則和以下保密條款：
1.在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中及評(píng)價(jià)結(jié)束后，應(yīng)保守被評(píng)價(jià)單位的商業(yè)和技術(shù)秘密，不得將獲悉的被評(píng)價(jià)單位有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)以任何方式對(duì)外提供，不得利用評(píng)價(jià)工作得到的非公開(kāi)科技、商業(yè)信息，為本人或者他人謀取私利。
2.在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中及評(píng)價(jià)結(jié)束后，本人不得向績(jī)效評(píng)價(jià)工作組以外的人員透露有關(guān)評(píng)價(jià)工作情況、信息；不得對(duì)外透露爭(zhēng)議問(wèn)題、評(píng)價(jià)結(jié)果等內(nèi)容。
3.評(píng)價(jià)期間對(duì)獲悉的被評(píng)價(jià)單位所有資料妥善保管，評(píng)價(jià)結(jié)束后，將紙質(zhì)資料及時(shí)返還，同時(shí)將相關(guān)電子文本資料進(jìn)行刪除。
如違反承諾書(shū)所禁止的事項(xiàng)，本人愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。


承諾人：
年 月 日

附件4-4

人大代表（政協(xié)委員）參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范

為在預(yù)算績(jī)效管理中引入社會(huì)監(jiān)督，建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，人大代表、政協(xié)委員作為預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督主體，參與績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)會(huì)議，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督，并對(duì)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性提出意見(jiàn)和建議。人大代表、政協(xié)委員參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)遵守以下事項(xiàng)：
1.自覺(jué)回避原則。如人大代表、政協(xié)委員與被評(píng)價(jià)單位有利益關(guān)系，需主動(dòng)回避。
2.公平公正、客觀獨(dú)立原則。人大代表、政協(xié)委員應(yīng)遵守國(guó)家法律和工作紀(jì)律，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的科學(xué)態(tài)度，深入實(shí)際了解和調(diào)查項(xiàng)目、政策情況，在此基礎(chǔ)上，獨(dú)立出具《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)人大代表（政協(xié)委員）評(píng)價(jià)意見(jiàn)》。
3.保密原則。人大代表、政協(xié)委員應(yīng)保守國(guó)家秘密和被評(píng)價(jià)單位的商業(yè)和技術(shù)秘密；評(píng)價(jià)期間不得對(duì)外透露評(píng)價(jià)會(huì)議內(nèi)容、專(zhuān)家咨詢(xún)意見(jiàn)、爭(zhēng)議問(wèn)題等有關(guān)情況。
如有違反本工作規(guī)范所禁止的事項(xiàng)或其他應(yīng)遵守的工作要求，人大代表、政協(xié)委員需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

北京市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)
人大代表（政協(xié)委員）工作意見(jiàn)書(shū)

人大代表（政協(xié)委員）簽字：
日期：

附件4-5
北京市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家評(píng)分表和意見(jiàn)書(shū)

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 分值 三級(jí)指標(biāo) 分值 指標(biāo)解釋 評(píng)價(jià)要點(diǎn) 得分 扣分理由
決策　 項(xiàng)目立項(xiàng)　 　 立項(xiàng)依據(jù)充分性 　 項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。 ①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策； 　 　
②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；
③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需；
④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；
⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目重復(fù)。
立項(xiàng)程序規(guī)范性 　 項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。 ①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立； 　 　
②審批文件、材料是否符合相關(guān)要求；
③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)估、集體決策。
績(jī)效目標(biāo)　 　 績(jī)效目標(biāo)合理性 　 項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。 （如未設(shè)定預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作任務(wù)目標(biāo)） 　 　
①項(xiàng)目是否有績(jī)效目標(biāo)；
②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；
③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常的業(yè)績(jī)水平；
④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。
績(jī)效指標(biāo)明確性 　 依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。 ①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績(jī)效指標(biāo)；
②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)；
③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)。
資金投入 　 預(yù)算編制科學(xué)性 　 項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。 ①預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證； 　 　
②預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否匹配；
③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照標(biāo)準(zhǔn)編制；
④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與工作任務(wù)相匹配。
資金分配合理性 　 項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。 ①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分； 　 　
②資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)。
過(guò)程 資金管理 　 資金到位率 　 實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。 資金到位率=（實(shí)際到位資金/預(yù)算資金）×100%。 　 　
實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。
預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。
預(yù)算執(zhí)行率 　 項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。 預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。 　 　
實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。
資金管理 　 資金使用合規(guī)性 　 項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。 ①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定； 　 　
②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù)；
③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；
④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
組織實(shí)施 　 管理制度健全性 　 項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。 ①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度； 　 　
②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。
制度執(zhí)行有效性 　 項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。 ①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定； 　 　
②項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；
③項(xiàng)目合同書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；
④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息支撐等是否落實(shí)到位。
產(chǎn)出 產(chǎn)出數(shù)量 　 實(shí)際完成率 　 項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 實(shí)際完成率=（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）×100%。 　 　
實(shí)際產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。
計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)量。
產(chǎn)出質(zhì)量 　 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 　 項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù)）×100%。 　 　
質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。
產(chǎn)出時(shí)效 　 完成及時(shí)性 　 項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。 　 　
計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)規(guī)定完成該項(xiàng)目所需的時(shí)間。 　
產(chǎn)出成本 　 成本節(jié)約率 　 完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。 成本節(jié)約率=[（計(jì)劃成本-實(shí)際成本）/計(jì)劃成本]×100%。 　 　
實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保量完成既定工作目標(biāo)實(shí)際所耗費(fèi)的支出。
計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)計(jì)劃安排的支出，一般以項(xiàng)目預(yù)算為參考。
效益　 項(xiàng)目效益　 　 實(shí)施效益 　 項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。 項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。 　 　
滿(mǎn)意度 　 社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿(mǎn)意程度。 社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(mén)（單位）、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。 　 　
合計(jì) 100 　 100 　 　 　
問(wèn)題：

建議：

專(zhuān)家簽名： 年 月 日

附件4-6

北京市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)
專(zhuān)家意見(jiàn)匯總書(shū)

項(xiàng)目名稱(chēng)：
項(xiàng)目單位：
主管部門(mén)：
評(píng)價(jià)時(shí)間： 年 月 日

評(píng)價(jià)指標(biāo)及分值 專(zhuān)家評(píng)分匯總
評(píng)價(jià)指標(biāo) 分值 專(zhuān)家1 專(zhuān)家2 專(zhuān)家3 專(zhuān)家4 專(zhuān)家5 平均
決策 項(xiàng)目立項(xiàng) 　 　 　 　 　 　
立項(xiàng)依據(jù)充分性 　 　 　 　 　 　
立項(xiàng)程序規(guī)范性
績(jī)效目標(biāo)
績(jī)效目標(biāo)合理性
績(jī)效指標(biāo)明確性
資金投入
預(yù)算編制科學(xué)性 　 　 　 　 　 　
資金分配合理性 　 　 　 　 　 　
過(guò)程 資金管理 　 　 　 　 　 　
資金到位率
預(yù)算執(zhí)行率 　 　 　 　 　 　
資金使用合規(guī)性
組織實(shí)施
管理制度健全性 　 　 　 　 　 　
制度執(zhí)行有效性 　 　 　 　 　 　
產(chǎn)出 產(chǎn)出數(shù)量 　 　 　 　 　 　
實(shí)際完成率 　 　 　 　 　 　
產(chǎn)出質(zhì)量 　 　 　 　 　 　
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 　 　 　 　 　 　
一、專(zhuān)家評(píng)分匯總表 產(chǎn)出時(shí)效
完成及時(shí)性
產(chǎn)出成本
成本節(jié)約率

效益 項(xiàng)目效益
實(shí)施效益
滿(mǎn)意度
合計(jì) 100

二、專(zhuān)家評(píng)價(jià)綜合意見(jiàn)

評(píng)價(jià)得分
績(jī)效級(jí)別 優(yōu)(90分以上)□ 良(80-90分)□
中（60-80分）□ 差（60分以下）□

附件4-7
北京市項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)家組及工作組情況表
項(xiàng)目名稱(chēng)：

一、專(zhuān)家組情況
姓名 工作單位 職稱(chēng)/職務(wù) 專(zhuān)業(yè) 聯(lián)系方式 簽字

二、評(píng)價(jià)工作組人員情況
姓名 工作單位 職務(wù) 專(zhuān)業(yè) 簽字

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（簽字）：