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 自浙江省寧波市被財(cái)政部納入第一
批財(cái)政電子票據(jù)管理改革試點(diǎn)地區(qū)以來(lái)，
寧波市財(cái)政局按照爭(zhēng)當(dāng)重要窗口“模范
生”和市委、市政府推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
的總體要求，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
手段，創(chuàng)新財(cái)政票據(jù)保障和監(jiān)管模式，開(kāi)
啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管
理新模式。
試點(diǎn)先行“啃下最硬骨頭”
按照“頂層設(shè)計(jì)、突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行、
分步實(shí)施”的基本思路，依據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一的
財(cái)政電子票據(jù)編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
流程，寧波市集中部署財(cái)政電子票據(jù)管理
系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技
術(shù)，構(gòu)建“電子+紙質(zhì)”財(cái)政票據(jù)全生命周期
管理，逐步建立“以票管費(fèi)、電子控收”科學(xué)
規(guī)范的新型財(cái)政票據(jù)監(jiān)管體系。
2018 年，按照“啃最硬的骨頭，哪里
難度大就從哪里突破”的改革要求，確定
財(cái)政票據(jù)用量最大、基本公共服務(wù)涉及范
圍最廣的醫(yī)療收費(fèi)領(lǐng)域，作為財(cái)政電子票
據(jù)試點(diǎn)突破口，選擇寧波市3家醫(yī)療情況最
復(fù)雜、難度最大、與群眾聯(lián)系最緊密的三甲
醫(yī)院作為試點(diǎn)單位，確立試點(diǎn)工作目標(biāo)。
當(dāng)年，醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)先后在寧波
市第一醫(yī)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波華美醫(yī)
院、李惠利醫(yī)院上線，為全面推進(jìn)財(cái)政電
子票據(jù)管理改革探索了路子、摸索了經(jīng)
驗(yàn)，為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革、
服務(wù)增效提供新方法和新途徑。
2019 年，醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)在全市
推廣，完成了市屬 9 家和區(qū)、縣（市）29 家
醫(yī)院電子票據(jù)改革工作。全年開(kāi)具財(cái)政
電子票據(jù)1618多萬(wàn)份。寧波市成為全國(guó)
符合財(cái)政部電子票據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、率先成規(guī)
模上線醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)的地區(qū)。
勇立潮頭 推動(dòng)全景發(fā)展
2020 年，寧波市全面推進(jìn)財(cái)政電子
票據(jù)管理改革，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
和財(cái)政電子票據(jù)社會(huì)化應(yīng)用。
堅(jiān)持整體推進(jìn)，推動(dòng)“盆景”擴(kuò)面。統(tǒng)
籌財(cái)政票據(jù)管理和非稅收入收繳管理一
體化需求，構(gòu)建財(cái)政票據(jù)全生命周期管
理，啟動(dòng)了捐贈(zèng)票據(jù)、非稅票據(jù)、往來(lái)結(jié)算
票據(jù)等財(cái)政電子票據(jù)管理改革。
2月17日，寧波市慈善總會(huì)捐贈(zèng)電子
票據(jù)試點(diǎn)成功上線；6月19日，寧波市廣
播電視大學(xué)教育收費(fèi)電子票據(jù)試點(diǎn)成功
上線；7月7日，市自然資源和規(guī)劃局土地
出讓金收入電子票據(jù)試點(diǎn)成功上線；7月
15日，市本級(jí)40家學(xué)校教育收費(fèi)財(cái)政電
子票據(jù)全面上線；截至7月底，慈溪市、寧
海縣、鎮(zhèn)海區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的公辦醫(yī)
療機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)管理。
全市開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù) 2648 萬(wàn)多
份，由“盆景”向“全景”發(fā)展，全面開(kāi)啟從
“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”的服務(wù)管理新
模式。
注重便民服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。以服
務(wù)大眾為核心，完善財(cái)政電子票據(jù)服務(wù)平
臺(tái)推送、查驗(yàn)和下載功能，優(yōu)化取票、驗(yàn)票、
換開(kāi)紙質(zhì)票的用戶體驗(yàn)，提升財(cái)政票據(jù)服
務(wù)水平。公眾通過(guò)“浙里辦”、短信、微信公
眾號(hào)、二維碼等多渠道獲取財(cái)政電子票據(jù)。
完善數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)社會(huì)化應(yīng)用。遵
循全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、接口、編碼規(guī)范和管
理流程，促進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)順暢流轉(zhuǎn)、安
全傳輸、規(guī)范使用、便捷查詢。組織了財(cái)
政電子票據(jù)系統(tǒng)與市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接
和信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷前對(duì)醫(yī)療
收費(fèi)票據(jù)自動(dòng)查驗(yàn)真?zhèn)?，?bào)銷后將入賬報(bào)
銷相關(guān)信息反饋財(cái)政部門管理平臺(tái)，基本
實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、就醫(yī)、結(jié)算、報(bào)銷、取票“一件
事”辦理。后續(xù)，還組織了中國(guó)科學(xué)院大
學(xué)寧波華美醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)歸檔
入賬試點(diǎn)，按照電子檔案管理要求進(jìn)行歸
檔保管，促進(jìn)電子票據(jù)社會(huì)化應(yīng)用。
多措并舉 形成改革合力
財(cái)政電子票據(jù)屬于新生事物。政府
部門、企業(yè)和社會(huì)公眾，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)
的新特點(diǎn)與新要求，都需要觀念轉(zhuǎn)變期、
認(rèn)知適應(yīng)期和配套制度的完善期來(lái)加
以適應(yīng)。
為幫助人們盡快適應(yīng)，市財(cái)局采取以
下措施：
一是加大財(cái)政電子票據(jù)的宣傳力度。
一方面，推動(dòng)各級(jí)政府部門和用票單位統(tǒng)
一認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變理念、理清思路，以高效、便捷
的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)公眾獲得感；另一方面，針
對(duì)電子票據(jù)操作使用特點(diǎn)，做好面向社會(huì)
公眾的宣傳工作，提高社會(huì)公眾認(rèn)可度。
二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)共同解決難題。
按照財(cái)政部門牽頭、相關(guān)部門參與、用票
單位負(fù)責(zé)的要求，明確工作任務(wù)、落實(shí)工
作職責(zé)。財(cái)政部門主動(dòng)加強(qiáng)與衛(wèi)健、醫(yī)
保、教育、公安交警等主管部門的溝通、交
流，做好系統(tǒng)的整合、對(duì)接實(shí)施和技術(shù)保
障工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)和單
位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的有效銜接。
三是完善業(yè)務(wù)流程和配套制度。財(cái)
政電子票據(jù)管理改革，實(shí)現(xiàn)全國(guó)上下聯(lián)
動(dòng)，打通財(cái)政、用票單位和報(bào)銷入賬會(huì)計(jì)單
位等系統(tǒng)，必須開(kāi)展實(shí)踐探索，及時(shí)修改不
適應(yīng)改革要求的業(yè)務(wù)流程，設(shè)置科學(xué)合理
的財(cái)政票據(jù)流程體系，完善配套制度，從制
度和機(jī)制上規(guī)范用票行為，為全面推進(jìn)財(cái)
政電子票據(jù)管理改革提供制度保障。
四是注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)熟悉操作流程。
財(cái)政電子票據(jù)改變傳統(tǒng)用票方式，加強(qiáng)財(cái)
政電子票據(jù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保用票單位相關(guān)人
員能夠了解系統(tǒng)的基本原理、弄清基本功
能、學(xué)會(huì)基本操作，熟悉相關(guān)制度規(guī)范、熟練
業(yè)務(wù)流程，掌握財(cái)政電子票據(jù)全生命周期管
理，提高財(cái)政票據(jù)監(jiān)管水平和效率。
數(shù)字轉(zhuǎn)型 收獲整體效益
寧波市財(cái)政電子票據(jù)管理改革主要
有以下收獲：
——政務(wù)服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型、便民高效。
財(cái)政電子票據(jù)管理改革，依托信息技術(shù)和
管理創(chuàng)新，打破信息壁壘，讓信息多跑路，
群眾少跑腿。提高政府感知、群眾期盼，
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，遵循民生情懷，以高效、便
捷的政務(wù)服務(wù)增進(jìn)群眾獲得感。為了滿
足公眾按需取票要求，寧波專門建立了財(cái)
政電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)、多功能自助終端，
公眾通過(guò)查驗(yàn)平臺(tái)檢驗(yàn)電子票據(jù)真?zhèn)?、?br /> 載電子票據(jù)，憑身份證、醫(yī)?？ǖ瓤梢栽?br /> 自助終端掛號(hào)、結(jié)算、換開(kāi)紙質(zhì)票據(jù)。新
冠肺炎疫情發(fā)生后，醫(yī)療電子票據(jù)成規(guī)模
上線，減少公眾接觸傳染的機(jī)會(huì)，在疫情
防控中取得很好的社會(huì)效益，受到社會(huì)公
眾廣泛認(rèn)可。
——用票單位成本節(jié)約、管理規(guī)范。
減少紙質(zhì)票據(jù)用票量，降低醫(yī)院票據(jù)領(lǐng)
用、保管、發(fā)放等管理成本，提升服務(wù)水
平。完善醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部管理規(guī)范，方便醫(yī)
院財(cái)務(wù)與收費(fèi)窗口的對(duì)賬、統(tǒng)計(jì)、匯總
等。通過(guò)系統(tǒng)互聯(lián)互通，醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)自
動(dòng)核銷，減輕業(yè)務(wù)人員工作量，提高工作
效率。醫(yī)院門診窗口基本不再提供紙質(zhì)
票據(jù)，通過(guò)微信公眾號(hào)“一鍵式”自動(dòng)推送
電子票據(jù)?；颊咴谖⑿?ldquo;電子票夾”查看
和保存票據(jù)。
——財(cái)政部門數(shù)據(jù)支撐、監(jiān)管精準(zhǔn)。
通過(guò)寧波市財(cái)政電子票據(jù)監(jiān)控分析平臺(tái)，
可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)票據(jù)的開(kāi)具情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)
票據(jù)開(kāi)具違規(guī)或不規(guī)范等問(wèn)題，變事后檢
查為事前控制和事中監(jiān)督。財(cái)政部門在
核銷票據(jù)時(shí)無(wú)需再逐一手工翻看紙質(zhì)票
據(jù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)的自動(dòng)核銷，徹底解決
紙質(zhì)票據(jù)檢查工作量大的難題。
（據(jù)浙江省財(cái)政廳網(wǎng)站）