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陳森莉
一、案例背景描述
(一)時代背景分析
隨著醫(yī)改的進一步深入,政府部門通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格、加大政府投入、藥械統(tǒng)一采購集中支付結(jié)算等方式,加強對公立醫(yī)院各項考核指標(biāo)的監(jiān)控,促進醫(yī)療體系的良性發(fā)展。但對醫(yī)院來說,其良性的發(fā)展是不斷的提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和機構(gòu)運行效率,實現(xiàn)其社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。采用必要的管理工具,掌握醫(yī)院各科室業(yè)務(wù)發(fā)展情況,捋清醫(yī)院戰(zhàn)略投資方向,對醫(yī)院管理者尤為重要。
(二)醫(yī)院背景分析
R醫(yī)院是一所市屬公立二級甲等綜合性醫(yī)院,醫(yī)院占地面積54畝,按“三級”綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)和800張床位數(shù)進行規(guī)劃設(shè)計。首期建筑面積3.14萬㎡,為一幢13層醫(yī)療綜合大樓,一幢3層醫(yī)技樓。二期綜合病房大樓建筑面積5.4萬㎡,為一幢17層病房大樓及二幢5層附屬醫(yī)技裙樓,地下室2層,工程于2016年12月動工,工期預(yù)計36個月,預(yù)算投入3.7億元。
二、案例研究過程
(一)醫(yī)院指標(biāo)分析中存在的問題
1.重財務(wù)指標(biāo)輕業(yè)務(wù)指標(biāo)
醫(yī)院在進行科室運營分析時,更多的是分析科室收支結(jié)余等財務(wù)數(shù)據(jù),缺少對數(shù)據(jù)差異性的深入分析,缺少對醫(yī)院門診量、住院量、病床使用率、手術(shù)臺次等工作量指標(biāo)的全面分析,無法及時發(fā)現(xiàn)科室存在的運營問題,未能根據(jù)科室發(fā)展情況及時調(diào)整運營戰(zhàn)略。
2.各個指標(biāo)間關(guān)聯(lián)分析不高
醫(yī)院在進行數(shù)據(jù)分析時,往往只對單一指標(biāo)采用同比、環(huán)比等方法進行分析判斷,未能深入剖析指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)性,忽略各個指標(biāo)間的因果關(guān)系,分析結(jié)果缺乏協(xié)同性,也未能指明科室的業(yè)務(wù)發(fā)展特征和規(guī)律,管理者很難在眾多的數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確找出管理問題所在。
(二)波士頓矩陣的分析原理
波士頓矩陣是布魯斯·亨德森于1970年提出的,又稱四象限分析法,是通過分析市場引力(銷售增長率)和企業(yè)實力(市場占有率)的相互作用,將業(yè)務(wù)分為明星業(yè)務(wù)、瘦狗業(yè)務(wù)、問題業(yè)務(wù)、金牛業(yè)務(wù)4種類型,并根據(jù)各個業(yè)務(wù)的特征制定各業(yè)務(wù)部門的發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)波士頓矩陣模型的構(gòu)建和應(yīng)用
為準(zhǔn)確了解科室的業(yè)務(wù)發(fā)展情況,從而制定針對性的運營戰(zhàn)略,最大限度的利用有限資源發(fā)展醫(yī)院,我們選用了波士頓矩陣這一管理工具對醫(yī)院各科室運營情況進行分類。但由于醫(yī)院是屬于公益性的事業(yè)單位,企業(yè)管理理念的波士頓矩陣管理理念不能直接復(fù)制到醫(yī)院管理中,因此我們在運用波士頓矩陣管理工具的時候進行了調(diào)整。
1.構(gòu)建業(yè)務(wù)發(fā)展量化評估指標(biāo)體系
醫(yī)院通過綜合分析各項業(yè)務(wù)指標(biāo)、院長年薪考核指標(biāo)、二級公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)等各個系列的指標(biāo),構(gòu)建了包括醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量控制、財務(wù)健康、學(xué)科人才4個一級指標(biāo)的業(yè)務(wù)發(fā)展量化評估指標(biāo)體系,一級指標(biāo)再細(xì)化為服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、運營效率、費用控制、質(zhì)量控制、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)8個方面的二級指標(biāo),共包括25個三級指標(biāo)(表1)。

2. 構(gòu)建成本控制水平量化評估體系 根據(jù)醫(yī)院成本管控重點,我們構(gòu)建了成本執(zhí)行能力、成本管理能力、成本結(jié)構(gòu)3個方面10項成本控制量化評估指標(biāo)(表2) 3. 根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展及成本管控評估得分劃分象限 采用上述兩個評估指標(biāo)體系,在明確每個指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上,按照管理目標(biāo)的要求制定詳細(xì)的指標(biāo)評分方法,并采用百分制對各臨床單元進行量化評分(表3)。 我們將橫坐標(biāo)定義為成本控制量化得分,通過各科室的成本控制量化得分可以分析出某個特定科室在成本管控上的能力,對醫(yī)院的貢獻程度。橫坐標(biāo)的分界值設(shè)定為醫(yī)院成本控制量化得分的均值。波士頓矩陣的縱坐標(biāo)為業(yè)務(wù)發(fā)展量化得分,體現(xiàn)了各臨床科室業(yè)務(wù)發(fā)展在醫(yī)院中的地位,因此縱坐標(biāo)的分界值設(shè)定為醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展量化得分的均值。 根據(jù)評分結(jié)果將各個臨床科室歸入4個象限(圖1),并針對各個象限的科室定位確定經(jīng)營戰(zhàn)略,對科室實行同質(zhì)化管理、差異化發(fā)展。 圖1.臨床科室評估情況分布圖 (1)第Ⅰ象限,對應(yīng)“明星業(yè)務(wù)”屬于業(yè)務(wù)發(fā)展水平較高,成本管控較好的“明星科室”。 這類科室有一定的核心技術(shù)和影響力,具有良好的客戶群體,質(zhì)量控制意識較強,財務(wù)發(fā)展與醫(yī)療改革政策相適,科室管理團隊具有較強的成本管理意識,社會效益高,學(xué)科建設(shè)基本完成。比如口腔科,屬于泉州市重點專科,在整個泉州市具有良好的口碑,并與高校聯(lián)合創(chuàng)立了口腔醫(yī)學(xué)院,是醫(yī)院的品牌科室;科室服務(wù)人次呈正向增長,科室醫(yī)療服務(wù)性收入占比較大,為醫(yī)院創(chuàng)造的實際效益較高;科室成本管控核算到醫(yī)生個人,并與績效掛鉤,成本管控較為到位。還有康復(fù)科,隨著人口老齡化加重,人民在生活水平提高的同時,對自身健康的認(rèn)識和生命質(zhì)量的要求也越來越高,釋放了人民群眾對康復(fù)醫(yī)療的需求,醫(yī)院及時把握該醫(yī)療需求,在2015啟動了康復(fù)科投資建設(shè)項目,至今前期投入已完成回收,現(xiàn)處于后期收益階段。2020年醫(yī)院在受疫情影響情況下,其他科室醫(yī)療收入呈下降狀態(tài),康復(fù)科逆行向上,業(yè)務(wù)收入反而持續(xù)上升,成為醫(yī)院實打?qū)嵉?ldquo;明星科室”。針對這類明星科室,醫(yī)院應(yīng)當(dāng)關(guān)注長遠(yuǎn)利益,采取的運營策略應(yīng)是優(yōu)先供給所需的資源,提高該類科室的學(xué)科影響力,開展新技術(shù)新項目,建立國家級、省級臨床重點???,擴大優(yōu)勢,為醫(yī)院創(chuàng)造更多的價值。比如進一步加強口腔科的學(xué)科建設(shè),發(fā)展緊密型的院校合作關(guān)系,提升醫(yī)務(wù)人員的技能和知名度;加大對口腔科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,為病人創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境等。 (2)第Ⅱ象限,對應(yīng)“問題業(yè)務(wù)”,屬于業(yè)務(wù)發(fā)展較好,但成本管控不佳的“問題科室”。 這類科室屬于業(yè)務(wù)發(fā)展較好,但是成本控制較弱的科室。比如婦產(chǎn)科,是醫(yī)院的傳承百年的科室,在“二胎風(fēng)潮”中占據(jù)了醫(yī)院醫(yī)療收入的半壁江山。但隨著生育率的下降,婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)量減少,科室收入下降,但是成本卻沒有下降。從成本管控體系中,可以清晰的看到,該科室人員成本及耗材成本占比較高,其主要原因在于為了應(yīng)對“二胎風(fēng)潮”該科室新進人員較多,導(dǎo)致百元醫(yī)療收入占用的人員費用比例較高;同時從成本控制量化體系表中可以看出該科室耗材成本并沒有隨業(yè)務(wù)量的降低而降低,這就可能存在耗材管控不到位情況。還有心血管內(nèi)科,我院是二級綜合醫(yī)院,基礎(chǔ)病患者較多,很多患者的特殊門診報銷都定點在我院,形成固定的患者群體,但由于主要以開藥和檢查化驗為診療手段,藥品實行零差價后,該科室的醫(yī)療服務(wù)性收入并不高,藥品支出占比又偏高,導(dǎo)致該成本控制體系分?jǐn)?shù)較低,成為了“問題科室”。對這類項目科室,可進行分類,對成本管控能力有待提高的科室,醫(yī)院的運營策略應(yīng)是進一步加強成本管控,可以通過下派成本分析員幫助科室梳理成本管控點,建立科室耗材管理制度,減少不必要的耗材成本;另可通過尋求高值耗材替代品,或者參與政府批量耗材采購等方式降低耗材成本;通過開展高端產(chǎn)科服務(wù)項目、開展日間手術(shù)、開展無痛分娩、導(dǎo)樂陪伴等提高醫(yī)療服務(wù)項目,提高醫(yī)療服務(wù)性收入,降低百元醫(yī)療收入人員成本。對隨著藥品和耗材加成取消,現(xiàn)金流越來越少的心血管內(nèi)科,可以采用藥占考核跟績效掛鉤,嚴(yán)格控制大處方;鼓勵發(fā)掘新的醫(yī)療服務(wù)性業(yè)務(wù),比如心血管介入、特需醫(yī)療服務(wù)等。 (3)第Ⅲ象限,對應(yīng)“瘦狗業(yè)務(wù)”,屬于科室業(yè)務(wù)發(fā)展和成本管控都較差的“瘦狗科室”。 這類科室屬于發(fā)展動力較弱的薄弱科室,病人數(shù)量不多,科室的人員成本占據(jù)較大的支出比例,入不敷出。比如皮膚科,只有兩個門診醫(yī)生,除了對普通的皮膚病進行開藥治療外幾乎沒有任何治療手段,相對于其他醫(yī)院的皮膚科,我院的皮膚科完全沒有任何市場優(yōu)勢,科室收入完全無法彌補科室的人員成本,屬于醫(yī)院需貼補的科室。再如腫瘤科,從業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)體系可以看出,該科室業(yè)務(wù)成負(fù)數(shù)增長,病床使用率極低;從成本控制指標(biāo)體系可以看出,科室常年虧損,業(yè)務(wù)逐年萎縮。對于此類科室可進行適當(dāng)?shù)恼?,比如皮膚科由于其只有兩個醫(yī)生,進一步發(fā)展的可能性不高,可以跟整形美容科進行整合。部分因公益性必須保留的科室,不過多投入,保持其公益性。 (4)第Ⅳ象限,對應(yīng)“金牛業(yè)務(wù)”屬于成本管控較好,但業(yè)務(wù)發(fā)展較弱的“現(xiàn)金牛科室”。 這類科室屬于業(yè)務(wù)體量較小,但是科室成本管控能力較強,能為醫(yī)院帶來較穩(wěn)定現(xiàn)金流的科室。泌尿外科,醫(yī)療收入增長率、門診人次增長率、住院人次增長率都不高,業(yè)務(wù)量相對穩(wěn)定,且百元醫(yī)療收入占用的人員成本比率、百元醫(yī)療收入占用的衛(wèi)生材料比率都比較低,科室收入結(jié)余率相對固定。對于這類科室由于醫(yī)療服務(wù)能力受限,長期發(fā)展得到較大的限制,可以通過鼓勵主任出診和適當(dāng)?shù)囊M高端人才,創(chuàng)造科室品牌效應(yīng);提高三、四類手術(shù)績效,提高醫(yī)務(wù)人員提升自身技術(shù)水平的積極性;改善現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施水平,提升醫(yī)療服務(wù)能力,為醫(yī)院創(chuàng)造新的收入增長點;同時對科室內(nèi)部工作進行流程化,提高運行效率和醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識,提高患者滿意度,增加患者的忠誠度;與周邊衛(wèi)生醫(yī)療單位簽訂合作協(xié)議,通過合作的形式,使合作單位的疑難復(fù)雜、危重癥患者能夠得到本院的及時轉(zhuǎn)診、會診,提高病源。 4.波士頓矩陣模型應(yīng)用成效 通過對波士頓矩陣模型分析出來的結(jié)果,我院根據(jù)不同象限的科室制定了差異化的運營策略,2019年我院醫(yī)療業(yè)務(wù)增長率達到23%,門診量增長19%,住院量增長13%。口腔科、康復(fù)科等明星科室,收支結(jié)余率上漲40%多,醫(yī)院成功扭虧為盈。 三、總結(jié) 在醫(yī)改形勢下,粗獷型的管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。本案例中的波士頓矩陣模型不但可以多維度的體現(xiàn)醫(yī)院各個科室運營情況,還兼顧政策要求和內(nèi)部發(fā)展需要,為醫(yī)院決策者進行精細(xì)化管理提供有力的支撐。醫(yī)院通過發(fā)展“明星和金牛”科室,以及采用適宜的管理手段將“問題科室”轉(zhuǎn)化為明星科室或金??剖?,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資源配置,提升核心競爭力,提升醫(yī)院的持續(xù)發(fā)展能力。 當(dāng)然公立醫(yī)院管理是個復(fù)雜的過程,隨著醫(yī)療政策的變化、醫(yī)院運營情況的改變,波士頓矩陣模型也需要與時俱進,不斷調(diào)整完善。同時波士頓矩陣只是醫(yī)院管理的一項工具,真正實現(xiàn)醫(yī)院管理的科學(xué)化和精細(xì)化管理還需要結(jié)合績效管理、KPI指標(biāo)管理等其他管理工具。 (作者單位:福建省泉州市醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校附屬人民醫(yī)院)


