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 本報(bào)訊 云南省麗江市近年來(lái)通過(guò) 采用會(huì)計(jì)集中核算模式，使財(cái)會(huì)監(jiān)督工 作不斷創(chuàng)新發(fā)展，在財(cái)政改革發(fā)展中發(fā) 揮重要作用。2020年，麗江市財(cái)政局國(guó) 庫(kù)支付中心共退回不規(guī)范報(bào)賬業(yè)務(wù) 107 筆，涉及資金 1.16億元。
麗江市財(cái)政局依托預(yù)算管理一體化 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)信息的 大集中管理。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù) 集中支付相結(jié)合，改變財(cái)政資金的監(jiān)管 模式。將財(cái)會(huì)監(jiān)督端口前移，把預(yù)算單 位財(cái)務(wù)收支全過(guò)程置于財(cái)政監(jiān)督之下， 財(cái)政監(jiān)督由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防， 從源頭上遏制財(cái)政資金擠占、挪用、截 留、浪費(fèi)等違紀(jì)違法現(xiàn)象的發(fā)生，有效杜 絕白條沖賬、胡花亂用、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占 挪用資金和無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開支等現(xiàn)象。
實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督相融合。 會(huì)計(jì)集中核算工作借助財(cái)政一體化系統(tǒng) 的用款和審批相分離，打通財(cái)政公共資 金運(yùn)行的全過(guò)程，財(cái)政財(cái)務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù) 和信息全部通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映和控制， 形成財(cái)政管理整體鏈條、全程監(jiān)督，較好 地解決以往監(jiān)督的斷層問(wèn)題，促使預(yù)算 監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督有機(jī)互補(bǔ)，確保預(yù)算剛 性約束，財(cái)政資金收支安全有效。
會(huì)計(jì)集中核算模式以人員集中、信息 集中和檔案集中，實(shí)現(xiàn)財(cái)政對(duì)全市各級(jí)預(yù) 算單位財(cái)務(wù)開展獨(dú)立監(jiān)督的全覆蓋管理。
人員集中將會(huì)計(jì)核算職能從預(yù)算單 位剝離出來(lái)，提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性，從 根本上消除會(huì)計(jì)工作受制于單位負(fù)責(zé)人 的種種弊端，保障會(huì)計(jì)人員能相對(duì)獨(dú)立 地依法行使會(huì)計(jì)法賦予的職責(zé)，便于會(huì) 計(jì)人員行使監(jiān)督檢查的管理職能，保證 會(huì)計(jì)人員的客觀獨(dú)立。 信息集中提高財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金 的調(diào)配力度和監(jiān)督檢查力度，通過(guò)實(shí)時(shí) 掌握全市預(yù)算單位的資金收支情況，有 利于財(cái)政部門加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，使資 金調(diào)度更加靈活，防止財(cái)政資金的沉淀、 滯留，有效提高財(cái)政資金的使用效率。
檔案集中主要是對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料集 中管理，市財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心對(duì)各單 位的支出事項(xiàng)和憑證進(jìn)行合理性、合法 性審查，對(duì)不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出 和憑證可以要求有關(guān)單位糾正、補(bǔ)辦相 關(guān)材料或者予以退回、拒絕支付，在一定 程度上減少部分單位在使用財(cái)政資金時(shí) 的隨意性、混亂性，達(dá)到財(cái)政資金監(jiān)控的 目的，規(guī)范和約束預(yù)算單位的支出行為。
同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督分別與審計(jì) 監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力。
一是由預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān) 督、紀(jì)檢監(jiān)督共同履行政府會(huì)計(jì)行政監(jiān)督 職能，打通會(huì)計(jì)日常監(jiān)督的管理體制、工 作機(jī)制、制度文件和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成會(huì)計(jì) 監(jiān)督的全流程管理。
二是利用預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督的有機(jī) 互補(bǔ)，打通部門預(yù)算、用款計(jì)劃、用款申 請(qǐng)、資金支付、會(huì)計(jì)核算等財(cái)政公共資金 運(yùn)行的全過(guò)程，促使預(yù)算監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督 有機(jī)互補(bǔ)。
三是通過(guò)預(yù)算管理一體化、云版核算 系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息 的集中和共享，建立預(yù)算監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督事 前參與和引導(dǎo)，會(huì)計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督事中跟 蹤和控制，審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督的事后檢查 與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的大監(jiān)督體系，多角度全方位 多渠道開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，拓寬監(jiān)督的深 度和廣度，切實(shí)提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的綜合成效。
（云南省財(cái)政廳供稿）