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 ■ 本報記者 何欣哲
財政部和全國總工會日前發(fā)布關(guān)于 做好《工會會計(jì)制度》貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作 的通知。
“ 工會會計(jì)制度具有特殊性，適用 于所有的工會組織。”中華全國總工會 財 務(wù) 部 副 部 長 李 穎 敏 接 受《 中 國 會 計(jì) 報》記者采訪時表示，為落實(shí)會計(jì)制度 有必要從會計(jì)管理的業(yè)務(wù)角度和工會 系統(tǒng)的系統(tǒng)管理角度共同對制度的落 實(shí) 提 出 要 求 。 因 此 ，該 通 知 由 財 政 部 和 全 國 總 工 會 聯(lián) 合 印 發(fā) ，共 同 對 各 級 工會組織和財政部門提出制度落實(shí)要 求，確保新《工會會計(jì)制度》平穩(wěn)落地。
加大力度 加強(qiáng)培訓(xùn)
今年 4 月，財政部修訂發(fā)布《工會會 計(jì)制度》， 自 2022 年 1 月 1 日起在全國各 級工會組織范圍內(nèi)施行，以進(jìn)一步規(guī)范工 會會計(jì)行為和會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，提高會計(jì)信 息質(zhì)量。
作為國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的重要組 成部分，修訂后的《工會會計(jì)制度》與原制 度相比，在制定理念和具體內(nèi)容等方面都 作了調(diào)整完善。
“各級工會組織應(yīng)依據(jù)《中華人民共 和國民法典》的有關(guān)規(guī)定，及時取得社會 團(tuán)體法人資格，依法承擔(dān)獨(dú)立使用管理 工會經(jīng)費(fèi)的權(quán)利義務(wù)。”李穎敏表示，各 級工會組織應(yīng)健全會計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會計(jì) 人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，健全完善內(nèi)部控 制制度，加強(qiáng)會計(jì)制度實(shí)施與預(yù)決算管 理的銜接，為新制度有效實(shí)施提供有力 保障。
各級財政部門則應(yīng)按照新《工會會計(jì) 制度》的規(guī)定和要求，加強(qiáng)與各級工會組 織合作，采取有效措施，認(rèn)真做好制度實(shí) 施的指導(dǎo)工作，依法對工會會計(jì)工作進(jìn)行 監(jiān)督。
浙江省財政廳會計(jì)處有關(guān)負(fù)責(zé)人在 接受記者采訪時表示，浙江省財政廳將 聯(lián)合省總工會盡快向市、縣財政部門及 工會組織印發(fā)相關(guān)落實(shí)通知，并將在 10 月上旬對市縣財政部門進(jìn)行新制度的 培訓(xùn)。
“ 實(shí)際上，我們省總工會已經(jīng)對省級 的 15 家產(chǎn)業(yè)工會以及市縣工會系統(tǒng)進(jìn)行 了一次新制度培訓(xùn)。”上述負(fù)責(zé)人說，在財 政部、全國總工會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們各 級財政部門和工會組織要制定本地區(qū)、本 系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，以新《工會會計(jì)制度》為 依據(jù)，結(jié)合工會財務(wù)制度，逐級培訓(xùn)，擴(kuò)大 覆蓋面，直至基層工會，使各級工會財會 干部盡快熟悉和掌握新制度的各項(xiàng)規(guī)定 和具體要求，高水平、高質(zhì)量做好工會會 計(jì)工作。
“該通知如一場及時雨，讓我們工會 會計(jì)有了更明確的工作抓手和方向。”天 津東麗湖能源科技有限公司工會總賬會 計(jì)葛建敏對記者表示，接到通知后，他們 高度重視，第一時間下發(fā)給相關(guān)財務(wù)人 員，具體從時間節(jié)點(diǎn)、具體工作內(nèi)容以及 信息系統(tǒng)跟進(jìn)方面強(qiáng)調(diào)了新舊制度銜接 的重要要求。
夯實(shí)基礎(chǔ) 無縫銜接
做好新舊會計(jì)制度銜接是貫徹實(shí)施 新《工會會計(jì)制度》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在具體內(nèi)容上，新《工會會計(jì)制度》繼 承原制度中的一般原則及科目設(shè)置等內(nèi) 容，沿用原制度的 5 個會計(jì)要素。在2022 年 1 月 1 日之前，各級工會組織需要對現(xiàn) 有資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，明晰 產(chǎn)權(quán)，完善記錄，做好各項(xiàng)會計(jì)基礎(chǔ)工作 和新舊制度銜接的準(zhǔn)備工作。
“做好各項(xiàng)清查清理工作是新舊制度 銜接的重要環(huán)節(jié)。資產(chǎn)清查、賬務(wù)清查、 制度清理、內(nèi)控措施清理一個都不能少， 把新舊制度轉(zhuǎn)換作為全面提升工會財務(wù) 管理水平的重要機(jī)遇。”湖南省總工會財 務(wù)資產(chǎn)部蔡智說。
葛建敏表示，從信息化建設(shè)角度，財 務(wù)人員在東麗區(qū)總工會安排的統(tǒng)一工 會財務(wù)管理信息系統(tǒng)中再次認(rèn)真梳理 各會計(jì)科目，提前就新制度新科目進(jìn)行 系統(tǒng)更新和調(diào)試，以保證新舊制度的無 縫銜接。
此外，要依法依規(guī)對毀損報廢等資產(chǎn) 進(jìn)行處置，嚴(yán)格基本建設(shè)會計(jì)賬務(wù)管理， 及時將已交付使用的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為固定 資產(chǎn)等，按規(guī)定及時辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣 工財務(wù)決算手續(xù)，為基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入 工會“ 大賬”做好準(zhǔn)備。
在上述工作基礎(chǔ)上，各級工會組織應(yīng) 嚴(yán)格按照財政部發(fā)布的《工會新舊會計(jì)制 度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》，做好新舊 轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作，必要時可聘請會計(jì)師事 務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與其中。
對此，浙江中興會計(jì)師事務(wù)所有限公 司管理咨詢部經(jīng)理宋華斌對記者表示，會 計(jì)師事務(wù)所可在工會新舊制度的轉(zhuǎn)換中， 為工會財務(wù)人員準(zhǔn)確理解、有效實(shí)施起到 保駕護(hù)航的作用。
“作為咨詢機(jī)構(gòu)，我們利用專業(yè)技能， 積極協(xié)助各工會新舊轉(zhuǎn)賬及調(diào)整工作， 認(rèn)真解釋新舊制度會計(jì)科目對照差異， 特別是針對新增科目，面向一線財務(wù)人 員答疑解惑，為新制度明年起實(shí)施掃清 了障礙。”宋華斌說。
落實(shí)新核算要求
提高財務(wù)管理水平
新《工會會計(jì)制度》對工會經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù) 的核算提出了更高要求。
“這些新的核算要求對各級工會組織 的財務(wù)管理能力也提出更高要求，為了落 實(shí)新制度，就必須在績效管理、資產(chǎn)管理、 工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算等方面不斷完善制度、 提升水平。”李穎敏表示。
一是加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)。人員隊(duì)伍 建設(shè)是完善制度和提升水平的基礎(chǔ)保 障。全國總工會將加大對各級工會組織 財務(wù)人員的總體培訓(xùn)力度，自上而下推動 制度落實(shí)，并發(fā)揮工會財務(wù)管理專家的作 用，通過經(jīng)驗(yàn)交流、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以點(diǎn)代面推 動全會管理水平的提升。
二是提升預(yù)算管理水平。在績效管 理方面，李穎敏表示，各級工會組織要 牢固樹立過緊日子思想，切實(shí)增強(qiáng)全成 本觀念，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用，最大限度 地 將 工 會 經(jīng) 費(fèi) 直 接 服 務(wù) 于 職 工 群 眾 。 特別是縣級以上工會，要切實(shí)增強(qiáng)績效 管理意識，加強(qiáng)對成本費(fèi)用表的分析和 應(yīng)用。
三是加強(qiáng)信息化管理。財務(wù)信息化 是提升會計(jì)核算水平的重要手段，全國總 工會正在按照財務(wù)管理一體化建設(shè)的總體 思路，積極推進(jìn)工會系統(tǒng)財務(wù)信息化建設(shè)， 工會財務(wù)管理核心業(yè)務(wù)將納入全國工會財 務(wù)管理一體化平臺，相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)公布。
“作為工會會計(jì)制度改革的主體，各級 工會組織應(yīng)以貫徹實(shí)施新《工會會計(jì)制度》 為契機(jī)，勇于直面問題，補(bǔ)齊短板，做強(qiáng)弱 項(xiàng)，進(jìn)一步推進(jìn)工會財會工作高質(zhì)量發(fā) 展。”李穎敏說。