長沙理工大學(xué) 張韻楊
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和時代的高度，在堅定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗，帶領(lǐng)人民推進中國特色社會主義事業(yè)更大發(fā)展的進程中，做出“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)濟、政治、社會等各領(lǐng)域隨之進入了深刻變革的“新常態(tài)”。黨的十九屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出頂層設(shè)計和全面部署。高校會計人員在國家治理新常態(tài)的背景下，如何迅速轉(zhuǎn)型升級，提升職業(yè)能力，適應(yīng)發(fā)展新形勢，成為當(dāng)前迫切需要解決的課題。
一、新常態(tài)的提出
2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時強調(diào)，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。“新常態(tài)”這一詞匯開始進入中國百姓的視野。2015年3月，習(xí)近平在出席博鰲亞洲論壇年會的座談時，進一步強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，這是我們做好經(jīng)濟工作的出發(fā)點。
二、新常態(tài)的特征
1. 繼續(xù)實施積極的財政和穩(wěn)健的貨幣政策。做好中長期發(fā)展規(guī)劃，更加傾向于民生領(lǐng)域，通過改善民生來拉動國內(nèi)消費。加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠力度，提高其盈利能力。
2.經(jīng)濟增長動力以創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)下經(jīng)濟增長動力趨于多元化，先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法不斷促進企業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)品的創(chuàng)新，多層次、多方面地促進經(jīng)濟增長。
3.積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)化勞動力等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)變。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，深化改革。發(fā)揮出口對增長的促進作用，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。
4.不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由片面強調(diào)GDP的高增長速度，轉(zhuǎn)向注重提升經(jīng)濟質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的份額會逐漸加大，第二產(chǎn)業(yè)也將由勞動密集型轉(zhuǎn)向科學(xué)技術(shù)型。
三、會計與治理的關(guān)系
會計是運用一定的專業(yè)技術(shù)記錄、計量勞動過程中的損耗和勞動成果，并對生產(chǎn)活動的過程和結(jié)果進行管理的行為。會計的基本職能為核算和監(jiān)督，可以歸納為反映和控制。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于會計的本質(zhì)有三大主要流派，分別是：以葛家澍教授為代表的南派，認為經(jīng)濟信息系統(tǒng)是會計的本質(zhì)，主張信息系統(tǒng)論；以閻達五教授為代表的北派，認為經(jīng)濟管理活動是會計的本質(zhì)，主張管理系統(tǒng)論；以及以楊時展教授為代表的第三派，認為現(xiàn)代會計是一個以認定受托責(zé)任為目的控制系統(tǒng)，主張經(jīng)濟控制系統(tǒng)論。
對于現(xiàn)代會計而言，治理職能是會計職能的最高表現(xiàn)形態(tài)。陳志斌教授從微觀層次的“信息效應(yīng)”視角探討政府會計對政府治理的影響，從低到高三個不同層次的職能，認為政府會計或主動或被動地需要履行揭示職能、管理職能、治理職能等。陳冬華教授認為，會計的本質(zhì)是回答“值還是不值”問題，治理本身其實是會計的過程。劉天佐教授認為，會計的本質(zhì)是一種“秩序建構(gòu)”，會計治理的任務(wù)是“組織秩序的建構(gòu)同時有利于公共秩序的增進”。
四、目前高校會計職業(yè)能力現(xiàn)狀分析
1.政府會計治理效能發(fā)揮不夠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府會計制度改革以來，一些高校會計職能的發(fā)揮仍然停留在核算和監(jiān)督上，沒有發(fā)揮會計的治理職能。一些高校在預(yù)算執(zhí)行中沒有經(jīng)過授權(quán)批準隨意對預(yù)算進行調(diào)整，赤字預(yù)算依然存在。
2.會計治理效能結(jié)構(gòu)性失衡。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在內(nèi)控制度不完善，緊跟國家相關(guān)政策修訂不及時，制度建設(shè)形同虛設(shè)，沒有落實落地，甚至出現(xiàn)未經(jīng)審批大額資金轉(zhuǎn)出的情況，業(yè)財融合不緊密。
3.會計人員業(yè)務(wù)勝任能力不足。存在一些高校財務(wù)負責(zé)人不具備會計師資格或沒有三年財務(wù)工作經(jīng)歷，甚至有些高校的財務(wù)主要負責(zé)人不是財務(wù)相關(guān)專業(yè)的人士。
4.會計人員在知識結(jié)構(gòu)、文字表達與交流溝通嚴重不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，會計人員知識結(jié)構(gòu)單一，沒有樹立“大財務(wù)”的理念，對會計核算的基本原理沒有吃透；財務(wù)公文寫作能力不夠、文字表達能力不強；交流溝通能力不夠，形成“只顧埋頭做賬、不抬頭交流”的現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)財分離。
五、新常態(tài)下高校會計人員職業(yè)能力提升途徑
1.建立學(xué)習(xí)常態(tài)化機制，常學(xué)常新。通過崗前培訓(xùn)、在崗實訓(xùn)、專題集訓(xùn)等形式提升職業(yè)能力，學(xué)習(xí)要有針對性，提升職業(yè)素養(yǎng)的同時，也要解決會計實務(wù)問題。
2.不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不但要包括會計原理的基本知識、政府會計的基本知識、管理學(xué)原理基本知識等會計專業(yè)基本知識，而且要了解會計法、會計基礎(chǔ)規(guī)范、政府會計制度等的基本規(guī)定。還要掌握會計核算、會計分析、財務(wù)公文寫作等基本方法。高度重視內(nèi)部控制，樹立風(fēng)險防范意識，不犯常識性的職業(yè)錯誤，包括：錢賬分管與內(nèi)部牽制；原始憑證、記賬憑證、會計賬簿與會計報表之間證據(jù)鏈的關(guān)聯(lián)性與數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性；原始憑證的合法性、手續(xù)的完整性與審批權(quán)限的嚴肅性等。
3.重視管理技能，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力。通過加強與兄弟院校的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)、相互促進；通過加強對外溝通與聯(lián)系，提升涉稅業(yè)務(wù)、財務(wù)管理業(yè)務(wù)、全面預(yù)算管理等業(yè)務(wù)的能力。
4.重視會計職業(yè)規(guī)劃，加強會計工作團隊建設(shè)，培養(yǎng)一支能干、能說、能寫的會計隊伍?？梢酝ㄟ^獲取助理會計師、會計師、高級會計師等會計專業(yè)職稱，參加全國注冊會計師考試等，不斷更新專業(yè)知識，了解會計專業(yè)前沿動態(tài)?？梢酝ㄟ^組建會計工作團隊，有計劃、有目標、有行動地共同學(xué)習(xí)、共同提升、共同合作，高質(zhì)量完成工作的同時，做到發(fā)現(xiàn)可用之才、造就有用之才、成就棟梁之才、培養(yǎng)后備之才。
