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 一、基本情況

福建建工集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡稱“福建建工”) 成立于1953年,是福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的省屬重要骨干集團(tuán)企業(yè)，系福建省唯一一家擁有建筑工程施工總承包及公路工程施工總承包“雙特級”資質(zhì)的建筑企業(yè)，具有運(yùn)作BOT、EPC、PPP、投融資+施工總承包的豐富經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)涵蓋工程建設(shè)、科研設(shè)計(jì)與咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)、投資開發(fā)與運(yùn)營及生產(chǎn)服務(wù)制造板塊，能提供從投資開發(fā)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、裝修到運(yùn)營維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

近年來，福建建工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，根據(jù)省委、省政府以及省國資委的工作要求，全面推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，積極構(gòu)建市場化薪酬分配體系，創(chuàng)新任期考核機(jī)制，將工資總額與薪酬分配同企業(yè)“12355”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，加大對企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高水平人才的政策傾斜力度，切實(shí)突出薪酬分配的激勵(lì)性和導(dǎo)向性作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展與個(gè)人收入增長的良性循環(huán)。

二、經(jīng)驗(yàn)做法

福建建工秉承“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級”的總體發(fā)展基調(diào)，深入落實(shí)國企改革三年行動(dòng)工作部署，建立健全工資總額管理制度，積極推進(jìn)內(nèi)部收入分配改革，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）持續(xù)優(yōu)化工資總額管理，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

一是因企制宜，著力發(fā)揮分配杠桿撬動(dòng)作用。福建建工積極探索符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的工資總額管理辦法，努力盤活工資總額存量，構(gòu)建工資總額管控下可持續(xù)發(fā)展的分配體系。第一，突出“效益優(yōu)先”原則。工資總額的增減以利潤總額為主要考核指標(biāo)，引入勞動(dòng)生產(chǎn)率等要素，設(shè)立各項(xiàng)指標(biāo)換算系數(shù)，建立計(jì)算模型，實(shí)現(xiàn)薪酬與效益同向聯(lián)動(dòng),職工工資能增能減。第二，重視“企業(yè)個(gè)性”匹配。福建建工業(yè)務(wù)涵蓋建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)周期性質(zhì)明顯，各子企業(yè)功能定位和特點(diǎn)不盡相同，項(xiàng)目建設(shè)的不同時(shí)期人員需求變化差異較大。福建建工打造“企業(yè)個(gè)性”方案，設(shè)立有約束條件和上限封頂?shù)?ldquo;特殊事項(xiàng)”清單，明晰子企業(yè)權(quán)責(zé)邊界，支持其快速響應(yīng)市場變化。第三，優(yōu)化“統(tǒng)籌分配”方式。設(shè)立調(diào)節(jié)基金池、以豐補(bǔ)歉專項(xiàng)基金等機(jī)制，滿足企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的需要。鼓勵(lì)子企業(yè)通過超額利潤，獲得工資總額超額獎(jiǎng)勵(lì)。

二是精準(zhǔn)施策，著力激發(fā)人才隊(duì)伍創(chuàng)新活力。福建建工聚焦建筑行業(yè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，持續(xù)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色建筑的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈，遴選和培養(yǎng)一批高層次人才。積極發(fā)揮工資總額的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為科研團(tuán)隊(duì)及個(gè)人提供更大膽的創(chuàng)新收益政策，突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)化激勵(lì)。第一，鼓勵(lì)全方位培養(yǎng)引進(jìn)人才。加快建設(shè)重要人才中心和創(chuàng)新高地，福建建工首次印發(fā)了《“十四五”人才隊(duì)伍體系建設(shè)方案》和《高層次人才認(rèn)定和引進(jìn)辦法》，對高端和優(yōu)秀人才給予工資總額政策上的支持，采用“單列”清單及基金池調(diào)節(jié)的方式直接對人核增，額度隨人走，支持子企業(yè)大力吸納和戰(zhàn)略性選拔培養(yǎng)復(fù)合型經(jīng)營管理及緊缺專業(yè)人才。第二，激勵(lì)子企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。為確保區(qū)域性建筑科創(chuàng)高地建設(shè)取得實(shí)效，福建建工在工資總額中增設(shè)“重大科技創(chuàng)新、工程項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、公路項(xiàng)目創(chuàng)A”等專項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，對在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)方面取得優(yōu)異成績的企業(yè)實(shí)行一次性核增專項(xiàng)工資總額。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，著力保障工資總額管理體系規(guī)范有序。為進(jìn)一步規(guī)范管理，福建建工將工資總額的管控納入子企業(yè)管理績效考核中，并通過內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)揮作用。第一，建立分級管理體系。形成集團(tuán)統(tǒng)籌管控與子企業(yè)自主分配的工資總額分級管理機(jī)制，提升子企業(yè)全面預(yù)算管理能力。第二，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。每年對子企業(yè)的總額管理開展檢查，重點(diǎn)抽查明細(xì)臺帳及“特殊事項(xiàng)”“單列”清單申報(bào)情況，通報(bào)督促子企業(yè)舉一反三，提高整體管理意識和水平。第三，借用外部審計(jì)力量。福建建工為保證各子企業(yè)間工資總額的核定符合規(guī)范、口徑統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致，每年聘請第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對子企業(yè)工資總額實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。第四，落實(shí)責(zé)任追究。工資總額超發(fā)超過一定比例的，不僅同額度核減下一年度工資總額，還要按照相應(yīng)比例扣減所在單位主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的績效年薪，情況嚴(yán)重的將視情予以黨紀(jì)政務(wù)處分。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部薪酬分配機(jī)制

一是堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向,突出責(zé)任績效考核。福建建工將子企業(yè)按施工、裝飾、科研設(shè)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、服務(wù)、其他分為六大類，各類別按營業(yè)收入、利潤總額、人員規(guī)模三大指標(biāo)賦予不同取值，按相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)加權(quán)計(jì)算分為一、二、三級企業(yè)。第一，浮動(dòng)式取值定基薪。按3個(gè)等級階梯，通過與當(dāng)年度福建省市場平均薪酬水平掛鉤確定不同基本年薪。設(shè)置檔差工資，縮小班子成員跨板塊、跨公司間輪崗交流調(diào)整產(chǎn)生的矛盾；設(shè)置調(diào)節(jié)系數(shù)，建立同級別人員薪酬差異化機(jī)制。第二，圍繞業(yè)績考核定績效。按照子企業(yè)所屬業(yè)務(wù)板塊及考核指標(biāo)特點(diǎn)，并參照行業(yè)對標(biāo)指標(biāo)，制定下達(dá)財(cái)務(wù)績效和管理績效指標(biāo)，其中施工類企業(yè)績效年薪與工程項(xiàng)目管理實(shí)行聯(lián)動(dòng)，在管理績效考核上增加對信用評價(jià)、安全生產(chǎn)等方面的加減分項(xiàng)。第三，綜合任期考核定支付。每年度留存班子成員績效年薪20%作為任期風(fēng)險(xiǎn)抵押金，一個(gè)任期結(jié)束后根據(jù)企業(yè)及個(gè)人任期考核及審計(jì)結(jié)果予以兌現(xiàn)。

二是堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)薪酬向關(guān)鍵少數(shù)傾斜。福建建工在集團(tuán)層面出臺了一系列薪酬及晉升通道指導(dǎo)性文件，各子企業(yè)按照集團(tuán)設(shè)定的框架自行制定符合自身情況的管理體系。第一，向關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人才傾斜。按照“提低、擴(kuò)中、限高、獎(jiǎng)勤”原則，鼓勵(lì)在員工理解和接受的基礎(chǔ)上，適度加大分配差距、盡量邁大步，以實(shí)現(xiàn)員工的分層分類、個(gè)性化管理。改革成果較為顯著的子企業(yè)，視情予以工資總額獎(jiǎng)勵(lì)。第二，向利潤中心和生產(chǎn)一線傾斜。結(jié)合工資總額改革，推動(dòng)子企業(yè)按班子成員、機(jī)關(guān)本部、工程項(xiàng)目3個(gè)類別進(jìn)行分類管理，班子成員單獨(dú)核定，機(jī)關(guān)本部及工程項(xiàng)目由子企業(yè)自主分配，但控制機(jī)關(guān)本部整體薪酬水平，鼓勵(lì)干部向項(xiàng)目一線流動(dòng)。

三是堅(jiān)持貢獻(xiàn)導(dǎo)向，強(qiáng)化薪酬分配正向激勵(lì)。項(xiàng)目部薪酬主要由固定薪酬、績效薪酬、津補(bǔ)貼三類構(gòu)成。第一，固定薪酬基于崗位價(jià)值。以崗位作為等級變動(dòng)依據(jù)，以能力作為進(jìn)檔變動(dòng)憑據(jù)（能力指標(biāo)通常包含考核結(jié)果、職稱、證書、獎(jiǎng)懲等要素）。第二，績效薪酬體現(xiàn)業(yè)績貢獻(xiàn)。績效薪酬由項(xiàng)目系數(shù)、崗位系數(shù)和個(gè)人考核系數(shù)3方面綜合構(gòu)成，通過項(xiàng)目、崗位、個(gè)人三者互為關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一。第三，津補(bǔ)貼按需設(shè)置。控制津補(bǔ)貼總量及比例，主要根據(jù)項(xiàng)目部特點(diǎn)及崗位任職要求，設(shè)置專技補(bǔ)貼、外派補(bǔ)貼等補(bǔ)貼類別；同時(shí)與項(xiàng)目重點(diǎn)考核內(nèi)容相結(jié)合，設(shè)置與主業(yè)及項(xiàng)目相關(guān)的國優(yōu)省優(yōu)、課題研究、發(fā)明創(chuàng)造等鼓勵(lì)項(xiàng)目部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的專項(xiàng)津貼。

三、改革成效

一是經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升。在復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻的疫情防控形勢下，福建建工通過打好工資總額管控、分配激勵(lì)優(yōu)化、隊(duì)伍培育建設(shè)的“組合拳”，企業(yè)改革有序推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得新突破，錨定“投建營”一體化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，成功策劃生成了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，合同額超百億元，實(shí)現(xiàn)“十三五”的完美收官和“十四五”的開門紅。2020年以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)10%以上增長，其中2021年施工產(chǎn)值達(dá)333.5億元，實(shí)現(xiàn)歸母凈利5億元，均創(chuàng)歷史新高，營業(yè)收入首破300億元，企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，資產(chǎn)總額達(dá)到564億元，同比增長8.67%，確保國有資產(chǎn)有效保值增值。

二是隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。在改革實(shí)施過程中，福建建工不斷展現(xiàn)新亮點(diǎn)，通過經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)步增長，形成富有市場競爭力的薪酬水平，吸引更多優(yōu)秀人才到企業(yè)工作。截至2022年6月，福建建工享受國務(wù)院特殊津貼16人、各類國家級、省級榮譽(yù)人才55人次；副高級及以上職稱1291人（其中正高級職稱126人），占總?cè)藬?shù)的12.81%；具有各專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格887人，一級注冊建筑師和一級注冊結(jié)構(gòu)工程師274人，注冊監(jiān)理、造價(jià)、安全等專業(yè)工程師約350人，專業(yè)領(lǐng)域人才居福建省同行業(yè)前列。

三是核心競爭力不斷增強(qiáng)。福建建工逐步構(gòu)建了科研創(chuàng)新高地，建立了一個(gè)院士工作站和一個(gè)博士后科研工作站，并推動(dòng)國家級裝配式研究中心福建研究院在企業(yè)落位。2020年以來，共獲國優(yōu)工程獎(jiǎng)4項(xiàng)，省優(yōu)工程獎(jiǎng)17項(xiàng)；省級及以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，其中與東南大學(xué)合作完成的技術(shù)應(yīng)用成果榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)國家級科技獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。