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 中國特色政府財務報告審計制度尚在健全完善中，一些關鍵問題亟待研究解決。結合中國的法律及制度環(huán)境，按照“誰來審—審什么—怎么審”的主線，探討了政府財務報告審計主體及獨立性、審計內容、審計思路及方式方法。研究認為：審計主體應由國家審計機關主導，購買社會審計要限定審計對象范圍、創(chuàng)新審計費用支付、加強審計質量控制；有必要組建國家、省、市、縣審計委員會，由全國人大和地方各級人大產生，各級審計機關可作為同級審計委員會的決策執(zhí)行機構，不再向同級人民政府負責，業(yè)務運行獨立于政府體系，時機成熟時再從政府序列撤銷；暫不審計財政中長期可持續(xù)性，先審計兩大核心財務報表，重點關注基礎信息的完備性、抵銷的充分性和調整的準確性，有無利用抵銷閾值操縱盈余的行為，政府會計準則制度完備后，再審計政府財政財務管理情況及其他事項；要結合運用統(tǒng)計抽樣、判斷抽樣方法，推進政府財務報告大數(shù)據(jù)審計，實現(xiàn)上下級財政之間、同級財政與預算單位之間的會計數(shù)據(jù)關聯(lián)。