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 公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效評價研究
—基于財政監(jiān)督和資產(chǎn)管理雙重視角

內(nèi)容提要：本文以公立醫(yī)院為對象，基于國內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題，從財政監(jiān) 督和資產(chǎn)管理的雙重視角出發(fā)，構(gòu)建一個涵蓋資產(chǎn)服務保障效能、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)效益、資產(chǎn) 管理和資產(chǎn)風險五個維度的固定資產(chǎn)績效綜合評價指標體系，旨在推動公立醫(yī)院固定資產(chǎn) 績效管理的規(guī)范化和科學化，促進公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。
關鍵詞：財政監(jiān)督 資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn) 績效評價
中圖分類號：F812.2 文獻標識碼：A 文章編號：2096- 1391（2023）08- 0095- 07
DOI:10.19477/j.cnki.10-1368/f.2023.08.007
一、引 言

醫(yī)療衛(wèi)生體系是我國社會保障制度的重要組成部分，公立醫(yī)院作為醫(yī)療服務的主要提供者，在 社會保障體系中扮演著重要角色。而公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院向廣大人民群眾提供醫(yī)療技術服務 的物質(zhì)基礎，也是保證醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的發(fā)展基石，其管理水平對醫(yī)療服務質(zhì)量、服務效率及患者滿 意度有著顯著影響。
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)作為非經(jīng)營性資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)的重點管理和組成部分。近年來，隨著國家 對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入持續(xù)加大及醫(yī)院自身高質(zhì)量發(fā)展的需要，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu) 發(fā)生了巨大變化。據(jù)統(tǒng)計，目前醫(yī)院固定資產(chǎn)的份額占醫(yī)院資產(chǎn)總額的 90%左右①。因此，做好公立 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理、開展績效評價工作，一方面是醫(yī)院改善固定資產(chǎn)粗放管理、加強自我約束的內(nèi)在 發(fā)展需求，有助于優(yōu)化公立醫(yī) 院固定資產(chǎn)使用率、提升公立醫(yī) 院管理效能；另一方面也是財政部 門、主管部門履行主體監(jiān)督職能的外在政策要求，有益于公共醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，確保財政資金發(fā) 揮最大作用。
當前，國家對國有資產(chǎn)的管理要求日益規(guī)范化、制度化，2020 年財政部要求行政事業(yè)單位全面 執(zhí)行《政府會計制度—— 行政事業(yè)單位會計科目和報表》，規(guī)定公立醫(yī)院固定資產(chǎn)計提折舊；2021 年國務院頒布的《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法》《全國乙類 大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃指導意見》等相關文件，對固定資產(chǎn)管理提出了明確要求；2023 年 2 月新版

* 基金項目：山東省衛(wèi)生經(jīng)濟協(xié)會重點研究課題“智慧醫(yī)院背景下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效評價研究”；國家社會 科學基金一般項目“企業(yè)綠色發(fā)展影響因素、經(jīng)濟后果及動力機制研究”（項目編號：20BJL136）。
① 根據(jù)中贏信合研究網(wǎng)：《中國醫(yī)院行業(yè)營運態(tài)勢及未來發(fā)展規(guī)劃研究報告 2023—2030》整理所得。

《國有資產(chǎn)等資產(chǎn)基礎分類與代碼》國家標準發(fā)布，將國有資產(chǎn)分為 7 個門類、75 個大類、近 3000 項細分類目，為實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)全口徑分類和全生命周期分類管理打好基礎。然而，公立醫(yī)院固 定資產(chǎn)管理仍普遍存在一定問題，如資產(chǎn)閑置、使用效率不高、投資決策不夠合理、缺乏科學評價 體系等，這些問題不但對公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展造成了一定程度上的負面影響，而且不利于公共資 源的合理配置，增加了相關的財政風險。
財政監(jiān)督作為加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要手段，對于解決當前存在的主要問題，規(guī)范資 產(chǎn)管理、提高投資效益、降低財政風險、實現(xiàn)公共資源合理配置具有積極意義。通過建立基于財政監(jiān)督 和資產(chǎn)管理雙重視角的績效評價指標體系，可有效衡量公立醫(yī)院固定資產(chǎn)服務保障能力、資產(chǎn)質(zhì) 量、資產(chǎn)效益、資產(chǎn)管理水平和資產(chǎn)風險，以推動公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學化方向發(fā)展， 從而實現(xiàn)財政監(jiān)督下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效管理優(yōu)化和提升。

二、相關文獻述評

國外對醫(yī)院資產(chǎn)績效評估的研究主要關注醫(yī)院實物資產(chǎn)，認為醫(yī)院資本投資決策對未來幾十 年醫(yī)療保健服務供應和使用會產(chǎn)生重要影響，因此主要通過評估醫(yī)院建筑、設備等實物資產(chǎn)使用效 率，為優(yōu)化資產(chǎn)管理流程和提高資產(chǎn)效益提供依據(jù)（Deyet al.，2016）。近年來，部分學者也將醫(yī)院實 物資產(chǎn)績效評估視為醫(yī)院財務戰(zhàn)略管理的重要職責之一進行研究。Stre- Valen et al.（2014）通過評估 挪威醫(yī)院設施實物資產(chǎn)在技術條件、建筑性能、可用性和適應性等方面狀況，探討醫(yī)院資產(chǎn)績效管理 所面臨的挑戰(zhàn)，并提出從運營思路轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧諔?zhàn)略管理視角來優(yōu)化醫(yī)院實物資產(chǎn)配置 。 隨著互聯(lián) 網(wǎng)和信息技術發(fā)展，越來越多學者將這一研究視角納入醫(yī)院資產(chǎn)管理績效評估中（Gastaldiet al.，2012）。
國內(nèi)部分學者開展了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價的研究，也有個別學者專門針對公立 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理績效評價開展研究，其成果主要集中在評價指標體系構(gòu)建方面（譚靜、李艷芝， 2015；汪丹梅等，2022），且目前還沒有形成一個廣泛認可的完整指標體系。李國紅等（2001）采用專 家咨詢方法對公立醫(yī)院經(jīng)營狀況、業(yè)務水平和患者滿意度三個方面進行權(quán)重分配，設計評價指標， 并通過問卷調(diào)查法對上海市多家公立醫(yī)院績效情況進行評分和評價。部分學者通過專家調(diào)查和層 次分析法構(gòu)建 固定資產(chǎn)管理績效評價指標體系，并應用模糊綜合評價方法進行實證分析評估（謝 立娟，2014；王志剛、喬梁，2015；楊春霞，2016）。于俊紅（2020）、季小滬（2018）等建議公立醫(yī)院通過 建立集中式預算管理控制系統(tǒng)來實現(xiàn)固定資產(chǎn)一體化管理和評價。柳夢靈（2023）強調(diào)在財政監(jiān)督 下開展固定資產(chǎn)績效評價，指出績效評價可反映財政部門在公共資金配置方面的職責。
綜上所述，國內(nèi)外專門針對公立醫(yī)院資產(chǎn)管理績效評價的研究仍然不夠豐富，目前尚未形成一 個廣泛認可的完整指標體系 。本文借鑒現(xiàn)有研究成果的評價指標，及財政監(jiān)督下固定資產(chǎn)績效評 價理念，基于財政監(jiān)督和資產(chǎn)管理的雙重視角構(gòu)建一個綜合評價公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效的指標體 系，為進一步推動公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化醫(yī)療服務供給質(zhì)量提供借鑒參考。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題

資金投入壓力不斷增加。 當前，醫(yī)療成本不斷上升，藥品價格上漲、人員成本增加等給公立醫(yī)院

帶來了較大的資金壓力。 同時，隨著科學技術在醫(yī)療行業(yè)的迅速應用和發(fā)展，公立醫(yī)院需要及時更 新固定資產(chǎn)以適應新技術不斷更新?lián)Q代的要求。上述因素使得醫(yī)院資金投入面臨較大壓力，迫使 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作更加注重合理配置、科學維護和高效利用。
存在資產(chǎn)閑置和資源浪費。一方面，一些設備、樓宇、儀器等未能被充分利用。這不僅導致公共 資源浪費，還限制了醫(yī)院運營效率提升。另一方面，由于臨床工作特殊性，醫(yī)院中部分固定資產(chǎn)使 用效率不高。例如，一些大型設備只集中在某段時間使用，造成了資源浪費。
管理與監(jiān)督不到位。管理者對于固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，監(jiān)督機制不完善，容易出現(xiàn)資產(chǎn) 管理漏洞和問題 。大部分公立醫(yī)院缺乏相應績效激勵機制，導致管理人員和醫(yī)務人員對于固定資 產(chǎn)管理和績效評價缺乏積極性 。部分醫(yī)院開展了績效評價，但主要以經(jīng)濟指標為主，忽視了對資 產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)利用率等因素的評價。 同時，缺乏定量化評價方法和數(shù)據(jù)支持也是體系不完善原因之 一。另外，固定資產(chǎn)投資決策工作缺乏全面考慮和科學分析，有時候會出現(xiàn)冗余投資或是忽視某些 關鍵領域投資，導致無法實現(xiàn)最佳利益獲取。

四、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效評價指標體系構(gòu)建的“ 雙重”視角

（一）財政監(jiān)督視角
在我國，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效評價受到財政部門監(jiān)督。財政部門應深入理解公立醫(yī)院功能定 位及與之對應的資產(chǎn)價值導向，即醫(yī)院固定資產(chǎn)的價值在于醫(yī)護人員使用這些固定資產(chǎn)為門診患 者和住院患者提供醫(yī)療服務。 因此，從財政監(jiān)督的視角，一方面應考慮資產(chǎn)管理的現(xiàn)實需求，客觀 評價醫(yī)院落實資產(chǎn)配置、使用和處置等制度的情況；另一方面，強調(diào)醫(yī)院固定資產(chǎn)的服務保障效能， 評價其在門診和住院服務提供過程中的資產(chǎn)利用情況，以鼓勵公立醫(yī)院合理優(yōu)化配置資源，確保 廣大人民群眾“ 看得起病”和“ 看好病”。
（二）資產(chǎn)管理（醫(yī)院管理）視角
公立醫(yī)院固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、分布廣泛、單價高昂的特點，同時又具有一定的專業(yè) 性和先進性。特別是當前隨著科學技術在醫(yī)療行業(yè)迅速應用和發(fā)展，公立醫(yī)院需要及時更新固定資 產(chǎn)以適應新技術不斷更新?lián)Q代的要求，或解決醫(yī)療技術方面困難。 因此資產(chǎn)質(zhì)量對醫(yī)院固定資產(chǎn)管 理影響較大，設備的技術先進性、使用壽命、故障率等，均會影響醫(yī)療服務水平和技術競爭力提升。 此外，資產(chǎn)效益對資產(chǎn)價值評價也具有重要影響，投資回報率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、收益率等的提升關乎 固定資產(chǎn)投資的運營效果。有效內(nèi)部資產(chǎn)管理制度不僅對固定資產(chǎn)全生命周期管理和績效評價至 關重要，還可進一步提高資產(chǎn)使用效能和價值。

五、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效評價指標的選取

基于國內(nèi)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題，從財政監(jiān)督和資產(chǎn)管理的雙重視角出發(fā)，本文分 別從資產(chǎn)服務保障效能、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)效益、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)風險五個維度來構(gòu)建績效評價指標 體系，為醫(yī)院和政府部門提供有效的管理和監(jiān)督依據(jù)。

（一）資產(chǎn)服務保障效能指標
資產(chǎn)服務保障效能客觀反映了固定資產(chǎn)在門診和住院服務中的利用情況。對于公立醫(yī)院而言， 固定資產(chǎn)服務保障效能的提升，意味著醫(yī)院資源配置水平和綜合服務能力的提高。該指標包括兩個 二級指標：單位固定資產(chǎn)門診服務人次和單位固定資產(chǎn)住院服務人次。
單位人均固定資產(chǎn)門診服務人次。該指標反映了醫(yī)院通過固定資產(chǎn)所提供的門診服務數(shù)量情 況，可從兩個方面體現(xiàn)資產(chǎn)服務保障效能：一是通過比較不同醫(yī)院單位人均固定資產(chǎn)門診服務人次 差異，了解醫(yī)院固定資產(chǎn)在門診服務中的利用效率，較高單位人均固定資產(chǎn) 門診服務人次表明醫(yī) 院資源利用效率較高，在給定人均固定資產(chǎn)條件下，能夠為患者提供更多門診服務；而較低單位人 均固定資產(chǎn)門診服務人次可能意味著固定資產(chǎn)利用率較低， 有待進一步優(yōu)化資源配置和運營流 程。二是通過比較同一醫(yī)院在不同時間段單位人均固定資產(chǎn)門診服務人次變化，為醫(yī)院在門診服 務中提高全時間段資產(chǎn)利用率提供思路。
單位人均固定資產(chǎn)住院服務人次。該指標與單位人均固定資產(chǎn)門診服務人次類似，可很好地反 映固定資產(chǎn)在住院服務中服務保障效能。高的單位人均固定資產(chǎn)住院服務人次表示醫(yī)院能夠利用固 定資產(chǎn)為患者提供更多住院服務，提高病床周轉(zhuǎn)率，減少等待時間；而低的單位人均固定資產(chǎn)住院 服務人次可能意味著存在床位利用不充分或服務效率不高問題，需優(yōu)化資源配置和改進病床管理。
（二）資產(chǎn)質(zhì)量指標
資產(chǎn)質(zhì)量指標有助于了解公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)價值、狀況和更新情況，有助于評估公立 醫(yī) 院 固定資產(chǎn)的價值和性能。該指標包含 8 個二級指標：技術先進性、折舊率、故障率、維修費用率、資 產(chǎn)閑置率、資產(chǎn)利用率、資產(chǎn)維護水平和資產(chǎn)安全性。
技術先進性。醫(yī)療設備技術先進性與其使用效能密切相關，采用先進的醫(yī)療設備能夠提高醫(yī)療 效果和診療精度。衡量指標可包括設備技術性能、操作便捷性等。
折舊率。折舊率能夠反映出醫(yī)療設備在使用期間的價值損耗和剩余價值情況，以醫(yī)院固定資產(chǎn) 的累計計提折舊值與固定資產(chǎn)原值之比衡量。較高折舊率表明設備已接近報廢期，需要考慮進行更 換或更新，而較低折舊率則可能表明設備仍有較長的使用周期。
故障率。故障率能夠直接反映出設備穩(wěn)定性和可靠性，以固定資產(chǎn)出現(xiàn)故障的次數(shù)與使用時間 之比衡量。高故障率意味著設備維修頻率較高，可能帶來診療延誤和安全風險。
維修費用率。維修費用率是固定資產(chǎn)維修費用與固定資產(chǎn)原值之比，可衡量設備維修成本和頻 率。較高維修費用率可能表明設備維護和保養(yǎng)工作不足，或設備本身存在設計或質(zhì)量問題。
資產(chǎn)閑置率與資產(chǎn)利用率。資產(chǎn)閑置率以閑置固定資產(chǎn)價值與總固定資產(chǎn)價值之比衡量，資產(chǎn) 利用率以固定資產(chǎn)的實際產(chǎn)出與理論產(chǎn)出之比衡量。較高資產(chǎn)閑置率和較低資產(chǎn)利用率表明醫(yī)療 設備利用率較低，可能存在設備數(shù)量過?；蚴褂貌划斍闆r，公立醫(yī)院可通過改進設備使用計劃、提 高設備使用效能等措施來提高資產(chǎn)利用率。
資產(chǎn)維護水平與資產(chǎn)安全性。資產(chǎn)維護水平包括設備維護計劃執(zhí)行情況、維修記錄完整性等方 面，而資產(chǎn)安全性則涉及設備防護措施和安全操作規(guī)程等。公立醫(yī)院應加強設備維護管理，確保設 備正常運行和長期穩(wěn)定性，并加強安全培訓，提高設備使用安全性。
（三）資產(chǎn)效益指標
固定資產(chǎn)效益的提升關乎醫(yī)院固定資產(chǎn)投資的效益和運營效果。該指標包含 7 個二級指標：投

資回報率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)負擔率、單位服務成本、醫(yī)療服務收入和社會 效益。
投資回報率。投資回報率是評價資產(chǎn)盈利能力的重要指標之一，通過醫(yī)院所投資固定資產(chǎn)實現(xiàn) 的凈利潤與投資成本之比來衡量。
總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是衡量資產(chǎn)運營效能的指標，通過醫(yī)院業(yè)務收入與總資產(chǎn)之比衡量。
固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率是評估醫(yī)院固定資產(chǎn)利用效果的指標，通過醫(yī)院的醫(yī)療服務 收入與固定資產(chǎn)凈值之比衡量。
固定資產(chǎn)負擔率。該指標是評價固定資產(chǎn)運營成本的指標，反映了醫(yī)院在運營過程中所產(chǎn)生固 定資產(chǎn)相關費用占總營業(yè)收入比例。低固定資產(chǎn)負擔率表示醫(yī)院能夠更有效地控制運營成本。
單位服務成本。該指標是評價醫(yī)院服務效益的指標，反映了醫(yī)院提供每個單位服務所需成本。
醫(yī)療服務收入。該指標是評價醫(yī)院經(jīng)濟效益的指標，反映了醫(yī)院通過提供醫(yī)療服務所獲得收入。
社會效益。社會效益是評價醫(yī)院綜合績效的指標，包括醫(yī)院對社會健康水平貢獻、醫(yī)療服務可 及性和公平性等方面。
（四）資產(chǎn)管理指標
合理配置、科學維護和高效利用資產(chǎn)，不僅可以提高醫(yī)院服務質(zhì)量和效率，還可以降低運營成 本，避免資源浪費。公立醫(yī)院資產(chǎn)管理應從資產(chǎn)配置合理性、維護與保養(yǎng)、更新率、報廢率、盤點準 確性以及制度和信息化管理水平 6 個方面，幫助公立醫(yī)院全面評估和改進資產(chǎn)管理工作。
資產(chǎn)配置合理性。評估醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否符合業(yè)務需求、是否能及時滿足患者和醫(yī)療服務 的需求。公立醫(yī)院可通過對各類設備使用頻率、實際需求和科室需求進行評估，優(yōu)化設備配置，使 其更加符合醫(yī)院服務要求。
資產(chǎn)維護與保養(yǎng)。評估醫(yī)院對固定資產(chǎn)進行維護、保養(yǎng)的水平。定期維護和保養(yǎng)可延長設備使 用壽命，減少設備故障導致停機時間和降低維修費用。公立醫(yī)院可建立健全維護計劃，包括設備日 常保養(yǎng)、定期檢修和緊急維修，確保設備始終處于良好運行狀態(tài)。
資產(chǎn)更新率。通過固定資產(chǎn)更新?lián)Q代率衡量。及時更新設備可使醫(yī)院擁有先進醫(yī)療技術和設備， 提高醫(yī)療服務水平。公立醫(yī)院可根據(jù)設備更新周期和技術創(chuàng)新發(fā)展，制定合理設備更新計劃，確保設 備更新和替換能夠及時進行。
資產(chǎn)報廢率。通過報廢固定資產(chǎn)價值與總固定資產(chǎn)價值之比衡量。公立醫(yī)院應加強對設備報廢 的管理，及時對老化、過時或不再適用設備進行清理和處置。合理的資產(chǎn)報廢管理既可減少不必要 資源浪費，又可節(jié)省設備維護和保養(yǎng)的成本。
資產(chǎn)盤點準確性。通過公立醫(yī)院固定資產(chǎn)盤點結(jié)果與實際資產(chǎn)情況的符合程度衡量。公立醫(yī)院 應建立健全資產(chǎn)盤點制度，定期對固定資產(chǎn)進行盤點和核對，確保資產(chǎn)數(shù)量和存放位置準確性，防止 資產(chǎn)丟失和濫用等問題發(fā)生。
資產(chǎn)制度和信息化管理水平。評估醫(yī)院固定資產(chǎn)制度的建設情況和信息化管理水平。公立醫(yī)院 應建立健全資產(chǎn)管理制度，包括設備購置、驗收、使用、維護和報廢等方面規(guī)定和流程 。 同時，應引 入信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)信息集中管理和監(jiān)控，提高資產(chǎn)管理效率和準確性。
（五）資產(chǎn)風險指標
資產(chǎn)風險指標幫助醫(yī)院有效識別和管理固定資產(chǎn)各類潛在風險。通過對資產(chǎn)安全風險、投資風

險、資產(chǎn)負債風險、資產(chǎn)壽命風險、知識產(chǎn)權(quán)風險 5 個指標合理設定監(jiān)測范圍。
資產(chǎn)安全風險。資產(chǎn)安全風險指固定資產(chǎn)在使用過程中受到損壞、失竊或濫用風險。公立醫(yī)院 作為醫(yī)療機構(gòu)，資產(chǎn)安全性對于醫(yī)院正常運作和醫(yī)療事故發(fā)生都具有重要影響。
投資風險。投資風險是指公立醫(yī)院在購買和更新固定資產(chǎn)時所面臨市場波動和不確定性。投資 風險大小將直接影響醫(yī)院資金利用效率和投資決策準確性。
資產(chǎn)負債風險。資產(chǎn)負債風險指公立醫(yī)院在使用固定資產(chǎn)過程中所面臨的負債風險，包括債務 償還、資產(chǎn)抵押等方面的風險。合理控制資產(chǎn)負債風險能夠提高醫(yī)院財務穩(wěn)定性和經(jīng)營效能。
資產(chǎn)壽命風險。資產(chǎn)壽命風險是指在固定資產(chǎn)實際使用壽命與預計壽命不一致時所面臨的風險。 資產(chǎn)壽命風險存在可能導致醫(yī)院固定資產(chǎn)投資預期無法實現(xiàn)。
知識產(chǎn)權(quán)風險。知識產(chǎn)權(quán)風險指固定資產(chǎn)所涉及專利、軟件著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)受到侵權(quán)、盜用 等風險。合理保護和管理知識產(chǎn)權(quán)對于公立醫(yī)院科技創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢具有重要意義。

六、研究結(jié)論與政策建議

本文以公立醫(yī)院為研究對象，從財政監(jiān)督和資產(chǎn)管理雙重視角出發(fā)，構(gòu)建了包括資產(chǎn)服務保障 效能、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)效益、資產(chǎn)管理和資產(chǎn)風險五個維度的固定資產(chǎn)績效評價指標體系，旨在促 進公立醫(yī)院固定資產(chǎn)績效管理規(guī)范化和科學化。
基于本文的分析，針對公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理規(guī)范化和科學化，提出以下政策建議。一是加強 固定資產(chǎn)規(guī)劃管理。公立醫(yī)院應建立完善固定資產(chǎn)規(guī)劃制度，根據(jù)醫(yī)療服務需求和發(fā)展需求，科學 規(guī)劃和配置固定資產(chǎn)，確保資產(chǎn)合理利用和管理。二是提升設備更新與維護水平。公立醫(yī)院應加大 設備更新力度，引進先進設備，確保設備更新?lián)Q代跟上技術進步，同時加強設備維護和保養(yǎng)，保證 設備正常運行，延長使用壽命。三是推動信息化建設。公立醫(yī)院應積極推動信息化建設，提升信息 系統(tǒng)建設和管理水平。優(yōu)化醫(yī)療信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)準確錄入、及時更新和有效利用，以提高醫(yī) 療服務效率和質(zhì)量。四是強化資產(chǎn)管理機制。公立醫(yī)院應建立科學資產(chǎn)管理機制，包括資產(chǎn)購置審 批制度、資產(chǎn)調(diào)撥流程、資產(chǎn)盤點和清查等，確保資產(chǎn)規(guī)范運作和有效管理。五是加強人員培訓與 意識提升。公立醫(yī)院應加強對醫(yī)務人員培訓，增強他們對固定資產(chǎn)管理意識和能力。加強固定資產(chǎn) 管理宣傳和教育工作，增強全員參與固定資產(chǎn)管理意識和責任感。六是完善績效考核機制。公立醫(yī) 院應建立健全 固定資產(chǎn)績效考核機制，將績效評價指標體系與醫(yī)院績效考核相結(jié)合，激勵醫(yī)務人 員和管理人員在固定資產(chǎn)管理方面取得良好成績。
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Research on Performance Evaluation of Fixed Assets in Public Hospitals ——Based on the Dual Perspectives of Financial Supervision and Asset Management
Li Jie
Abstract: Focusing on public hospitals, this paper constructs a comprehensive performance evaluation index system for fixed asset from dual perspectives of financial supervision and asset management. The index system encompasses five dimensions, namely asset service guarantee effectiveness, asset quality, asset efficiency, asset management, and asset risk. The purpose of this study is to promote the standardization and scientificity of fixed asset performance management, and to improve the level of fixed asset management in public hospitals.
Key words: Financial Supervision; Asset Management; Fixed Assets; Performance Evaluation