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  湖南省建筑設(shè)計院集團股份有限公司 翁海茵

新修訂的《會計法》作為會計領(lǐng)域的根本大法，充分貫徹黨和國家關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以提升財會監(jiān)督實效、優(yōu)化財會承載能力為抓手，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。新《會計法》的高標準實施，著力踐行黨的二十屆三中全會提出的支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要求，在守正創(chuàng)新中推動會計職能不斷拓展，以系統(tǒng)思維構(gòu)建會計管理的閉環(huán)和協(xié)同機制，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力。

一、新《會計法》對兩化協(xié)同發(fā)展的重要作用

（一）強化會計信息化法制化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展的會計模式

數(shù)字化綠色化融合需要結(jié)合國家的重大戰(zhàn)略部署和國家的重點產(chǎn)業(yè)行動計劃，從構(gòu)建雙化協(xié)同的資源體系、提升區(qū)域碳排放監(jiān)測水平、提升重點用能單位的能耗感知能力等方面，提升雙化協(xié)同的基礎(chǔ)能力。新《會計法》從財經(jīng)領(lǐng)域切實回應(yīng)時代發(fā)展提出的重大課題，明確“國家加強信息化建設(shè)，鼓勵依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計工作”，將會計核算、數(shù)據(jù)共享、信息安全、會計監(jiān)督整體謀劃，統(tǒng)籌各方力量，推行會計數(shù)據(jù)標準體系建設(shè)，為數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展提供基礎(chǔ)力量保證。同時，新《會計法》堅持服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，維護社會公共利益，著力支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系構(gòu)建，為綠色轉(zhuǎn)型提供法制保障。

（二）完善會計組織管理，為產(chǎn)學研合作、加大技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新、加快成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造良好環(huán)境

數(shù)字化綠色化融合的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)雙化協(xié)同的第一動力，需要不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，突破傳統(tǒng)的思維和方法，以跨行業(yè)合作方式共同推動雙化協(xié)同標準體系建設(shè)，共同促進雙化協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新；需要建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的雙化協(xié)同公共服務(wù)平臺，定期發(fā)布區(qū)域清潔能源、能源生產(chǎn)、能源消費等指標，為碳交易、碳排放管控提供大數(shù)據(jù)校核和決策支撐服務(wù)；需要提供第三方技術(shù)研發(fā)供需對接、解決方案交易撮合等服務(wù)，培育雙化協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群。面對雙化協(xié)同發(fā)展需要，新《會計法》進一步細化了會計組織的保障形式，堅持黨的組織動員和人民首創(chuàng)精神有效結(jié)合，既讓市場在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮市場作用，鼓勵地方、基層、群眾積極探索，從單位的會計工作、社會的審計工作、政府的會計管理工作全方位地為雙化協(xié)同的技術(shù)驗證、標準制定、應(yīng)用創(chuàng)新、國際交流提供有效支撐。

（三）完善會計監(jiān)督體系，為提升國家治理效能和全社會獲得感提供堅實基礎(chǔ)

當前，國家、企業(yè)和單位都面臨內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境變化帶來的各種挑戰(zhàn)，在雙化協(xié)同發(fā)展的要求下，既要實現(xiàn)適度發(fā)展，又要符合合規(guī)要求。在現(xiàn)有的環(huán)境下，各主體認真貫徹落實、積極探索雙化協(xié)同模式，初步形成一批可復制可推廣的應(yīng)用場景和典型案例，但總體來看，仍處于持續(xù)探索階段，面臨管理機制不完善、技術(shù)體系不健全、標準規(guī)范不統(tǒng)一、雙化協(xié)同程度不高等挑戰(zhàn)，新《會計法》明確要求建立健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度并將其納入本單位內(nèi)部控制制度，進一步完善了內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督體系，同時，堅持問題導向，進一步加大對違法行為的查處力度，明確個人的法律責任，開展專項治理，著力解決會計信息失真等行業(yè)突出問題，為雙化協(xié)同發(fā)展營造了良性的財經(jīng)環(huán)境。

二、實施《會計法》推動兩化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵舉措

（一）制定全面協(xié)同創(chuàng)新安全的轉(zhuǎn)型規(guī)劃

在推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合中實施《會計法》，需要做好頂層設(shè)計和整體規(guī)劃：一是堅持全面轉(zhuǎn)型。社會經(jīng)濟發(fā)展需要全面轉(zhuǎn)型，會計管理工作也需要全面轉(zhuǎn)型，只有將會計管理融入經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，在空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式等方面不斷拓展會計職能，才能保證會計事業(yè)在雙化協(xié)同發(fā)展中行穩(wěn)致遠、蓬勃發(fā)展。二是堅持協(xié)同轉(zhuǎn)型。不同行業(yè)、不同地區(qū)有其發(fā)展的實際，會計管理作為對數(shù)據(jù)資源的管理形態(tài)，應(yīng)深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設(shè)運行等不同領(lǐng)域的應(yīng)用，堅持統(tǒng)籌推進和重點突破相結(jié)合。三是堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型需要打破思維定式，擺脫路徑依賴，不拘泥于固有的沉疴制以支撐數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極構(gòu)建有利于促進綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，研究制定轉(zhuǎn)型金融標準，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持。四是堅持安全轉(zhuǎn)型。會計作為一種管理工具，具有牽引和平衡作用，應(yīng)規(guī)劃好統(tǒng)籌好處理好發(fā)展和合規(guī)、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關(guān)系，確保兩化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃具有可落地性、可操作性和可實施性。

（二）持續(xù)完善會計核算的規(guī)范化標準化體系

新《會計法》強調(diào)的會計監(jiān)督、數(shù)據(jù)共享、信息安全、誠信體系都需要一個統(tǒng)一的、廣泛的數(shù)據(jù)底座，然而，即使在會計核算的這一基礎(chǔ)功能領(lǐng)域，會計軟件功能老舊、數(shù)據(jù)標準不一致、業(yè)務(wù)財務(wù)數(shù)割裂等問題仍然層出不窮。今天，數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展需要摸清數(shù)據(jù)底數(shù)，提高會計數(shù)據(jù)的開放性與共享性，實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的融合共享，實現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬、一屏調(diào)度、一表縱觀”，充分發(fā)揮會計信息在服務(wù)宏觀經(jīng)濟管理、政府監(jiān)管、會計行業(yè)管理、單位內(nèi)部治理中的重要支撐作用，形成對內(nèi)提高單位管理水平和風險管控能力、對外服務(wù)社會治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。為此，需要建立健全統(tǒng)一適用、管理協(xié)同的會計數(shù)據(jù)標準體系，在輸入環(huán)節(jié)推動各類電子憑證入賬標準發(fā)布和實施，在處理環(huán)節(jié)基于準則體系及和通用分類標準實現(xiàn)統(tǒng)一處理，在輸出環(huán)節(jié)統(tǒng)一各類報表數(shù)據(jù)口徑加大數(shù)據(jù)的共享共治共用。

推進會計核算的標準化，還需要在規(guī)范業(yè)務(wù)流程中推進更高層面和更廣范圍的財務(wù)共享。數(shù)字化綠色化的協(xié)同發(fā)展既包括用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動綠色低碳數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進既有設(shè)施節(jié)能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施，又包括引導數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力上下游企業(yè)提高減碳能力。這一過程中，不同形式不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)場景層出不窮，通過搭建可復制可推廣的財務(wù)共享平臺，加強業(yè)財融合，完成前中后端流程貫通，才能在推進兩化協(xié)同發(fā)展的路徑實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準的快速推廣。

（三）加快推進會計工作自身的數(shù)字化綠色化協(xié)同進程

一是用新技術(shù)優(yōu)化數(shù)據(jù)的支撐力。在“大數(shù)據(jù)+人工智能”的框架下，要充分運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等手段，將財務(wù)活動與雙化協(xié)同的應(yīng)用場景貫通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、模型同構(gòu)、算力提升。二是用新模式優(yōu)化財務(wù)的承載力。要通過整合和共享財務(wù)資源，優(yōu)化財戰(zhàn)略財務(wù)、業(yè)務(wù)財務(wù)、共享財務(wù)的分工體系，發(fā)揮數(shù)字科技企業(yè)在綠色供應(yīng)鏈、促進能源轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)行業(yè)賦能方面的帶動作用。三是用新動能推進管理的實效力。隨著智能審核、自動結(jié)算、智慧對賬、一鍵取數(shù)、機器人制證等工具的運用，提高的不僅僅是會計業(yè)務(wù)本身的效率，更是將會計的處理向雙化協(xié)同業(yè)務(wù)的前后端延伸和拓展，為問題的解決和方案的決策提供更為高效的支撐。四是用新方法提升價值的創(chuàng)造力。會計作為天然的數(shù)據(jù)處理中心，將標準規(guī)則、管理制度、業(yè)務(wù)流程、購銷數(shù)據(jù)、盈虧分析進行集成，以知識、數(shù)據(jù)、人才作為核心競爭力，在雙化協(xié)同進程中不斷提供增值服務(wù)。

（四）在發(fā)展中推進誠信監(jiān)督治理的有效平衡

新《會計法》實施，不僅僅順應(yīng)兩化協(xié)同發(fā)展需要，也注重推進國家治理體系的有效平衡。將各類用戶“上云、用數(shù)、賦智”與內(nèi)部控制活動有機結(jié)合，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督的模式、豐富監(jiān)督手段、加強監(jiān)督協(xié)作力度，形成監(jiān)督的合力；通過嚴肅財經(jīng)紀律、加大違法違規(guī)行為的處罰力度，震懾單位和個人的造假行為，為兩化協(xié)同發(fā)展奠定良好的發(fā)展生態(tài)；通過將信用記錄寫入法律條文中，規(guī)范信息的歸集、記錄和使用過程，為兩化協(xié)同發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

三、踐行《會計法》促進兩化協(xié)同的具體要求

（一）產(chǎn)業(yè)為本

會計管理作為作為經(jīng)濟管理的重要組成部分，著力點是服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，尤其是實體產(chǎn)業(yè)發(fā)。以產(chǎn)業(yè)為本，一是要提高會計信息質(zhì)量，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展提供更精準的財務(wù)支持，在推動數(shù)據(jù)中心、通信基站、電子信息產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的綠色化轉(zhuǎn)型過程中，運用現(xiàn)代管理會計方法，優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益；二是要提升會計工作效能，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進電力、采礦、冶金、石化、交通、建筑、城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點領(lǐng)域的綠色化轉(zhuǎn)型。

（二）場景落地

雙化協(xié)同發(fā)展在電力能源、工業(yè)制造、交通物流、建筑與城市等各領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用場景，踐行新《會計法》，推動會計職能拓展不僅僅停留在會計核算、計稅報稅等基礎(chǔ)會計業(yè)務(wù)上，而是以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，以具體應(yīng)用場景為依托，將會計管理的數(shù)據(jù)化、動態(tài)化、精準化的管理手段融入雙化協(xié)同的日常運營中，通過智慧能源、智能制造、智慧交通、智慧建筑、智慧城市等場景的落地，推進既有設(shè)施節(jié)能降碳改造，逐步淘汰“老舊小散”設(shè)施，引導數(shù)字科技企業(yè)綠色低碳發(fā)展，助力上下游企業(yè)提高減碳能力，適應(yīng)不斷變化的客戶需求和市場趨勢。

（三）模式創(chuàng)新

踐行新《會計法》，推進信息化建設(shè)，不僅僅是引入財務(wù)機器人（RPA）、光學字符識別（OCR）、數(shù)電票據(jù)、電子檔案等手段實現(xiàn)憑證自動化來減輕財務(wù)部門的工作量，而是要致力創(chuàng)新財務(wù)部門以數(shù)據(jù)中心的服務(wù)模式，基于數(shù)據(jù)、算法、算力推動業(yè)務(wù)模式、計費模式和管理模式的創(chuàng)新，重塑財務(wù)管控的框架和授權(quán)體系，重塑財務(wù)監(jiān)督的監(jiān)測與風險管理體系，重塑財務(wù)能力的對標與評價體系。

（四）政策支撐

踐行《會計法》，離不開財會金融的有效支撐，要支持建立健全綠色轉(zhuǎn)型的財稅政策，加強綠色低碳技術(shù)和數(shù)字技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力；要支持豐富綠色轉(zhuǎn)型的金融工具，為傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持；要支持創(chuàng)新和優(yōu)化投資機制，引導和規(guī)范社會資本參與雙化協(xié)同項目投資、建設(shè)、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立雙化協(xié)同產(chǎn)業(yè)投資基金；要支持健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，不斷推動綠電、綠證、碳交易等市場化機制的政策協(xié)同。

（五）人才托舉

在雙化協(xié)同發(fā)展過程中，人才一直是轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，踐行新《會計法》，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持人民至上，切實培養(yǎng)、服務(wù)、提升廣大會計工作者，依托產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈，推動會計人才發(fā)展與雙化協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局一體謀劃、系統(tǒng)推進，實現(xiàn)會計人才資源供給和雙化協(xié)同產(chǎn)業(yè)需求的精準化匹配，建立專業(yè)貫通式的培養(yǎng)機制，推動產(chǎn)學研一體化融合，加快數(shù)字化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略性格局、專業(yè)化能力，數(shù)字化素養(yǎng)的世界一流財務(wù)管理人才。

（六）安全保障

在信息化高速發(fā)展的時代，既存在信息不對稱、不透明的問題，也存在海量信息泛濫帶來難以承載的問題。踐行新《會計法》，還要著力于問題導向，構(gòu)建會計管理的閉環(huán)機制和協(xié)同機制，通過組織管理、內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、強化責任、誠信建設(shè)等多種方式，構(gòu)建全面多層次的數(shù)字化安全防護體系，為雙化協(xié)同發(fā)展提供有力保障。