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 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>的通知》文件精神，根據(jù)《中共江西省委辦公廳 江西省人民省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化零基預(yù)算改革進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平的若干措施>的通知》（贛辦發(fā)〔2025〕1號(hào)）關(guān)于“進(jìn)一步摸清省級(jí)可貨幣化計(jì)量、可有效識(shí)別、可盤活利用、可統(tǒng)籌調(diào)配的資產(chǎn)資源情況，分類提出依法依規(guī)處置閑置資產(chǎn)資源的政策措施”的要求，以及做好《省政府黨組深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育集中整治工作方案》“辦公設(shè)備等閑置資產(chǎn)盤活利用不足，未能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和有效使用”問題整改，經(jīng)研究，決定全面開展省級(jí)國有資產(chǎn)清理盤活工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、工作目標(biāo)

通過全面清理、精準(zhǔn)梳理、分類施策，摸清省級(jí)各部門各單位可盤活國有資產(chǎn)底數(shù)，建立可盤活資產(chǎn)臺(tái)賬，細(xì)化盤活舉措，持續(xù)推動(dòng)資產(chǎn)高效利用，切實(shí)提升國有資產(chǎn)管理水平。

二、工作原則

（一）全面覆蓋。按照“應(yīng)盤盡盤”的原則，全面摸清所有省級(jí)部門及其下屬單位可貨幣化計(jì)量、可有效識(shí)別、可盤活利用、可統(tǒng)籌調(diào)配的資產(chǎn)資源情況。

（二）分類施策。按照“誰主管、誰盤活”的原則，嚴(yán)格落實(shí)主管部門資產(chǎn)管理的主體責(zé)任，按資產(chǎn)類型分類推進(jìn)各單位資產(chǎn)盤活工作。

（三）依法合規(guī)。堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)定，確保盤活工作依法合規(guī)有序推進(jìn)。

（四）動(dòng)態(tài)推進(jìn)。建立健全動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整各部門各單位可盤活資產(chǎn)工作臺(tái)賬及方案，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作，提升資產(chǎn)盤活實(shí)效。

三、盤活方式

（一）優(yōu)化在用資產(chǎn)。各部門各單位要最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值，以最精簡的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。能夠通過現(xiàn)有資產(chǎn)功能挖潛、修舊利廢滿足業(yè)務(wù)工作要求的，應(yīng)當(dāng)減少配置，到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實(shí)做到物盡其用。

（二）加大調(diào)劑共享。各部門各單位應(yīng)加強(qiáng)可盤活資產(chǎn)調(diào)劑使用力度。根據(jù)《江西省省級(jí)行政事業(yè)單位公物倉管理暫行辦法》，符合要求需納入公物倉資產(chǎn)的應(yīng)入盡入。各單位應(yīng)將可調(diào)劑、可共享資產(chǎn)納入我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺(tái)，按財(cái)政部部署此平臺(tái)數(shù)據(jù)全國互通，可實(shí)現(xiàn)跨部門、跨級(jí)次、跨地域調(diào)劑共享。要按規(guī)定將大型科研儀器納入江西省大型科研儀器開放共享服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)向社會(huì)開放共享。

（三）公開出租、處置。除國家另有規(guī)定外，各部門各單位難以調(diào)劑利用的房屋、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以對(duì)外出租或處置。各部門各單位國有資產(chǎn)出租、處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，以市場(chǎng)化出租、出售的，依照有關(guān)規(guī)定可以通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行。

（四）探索新方式盤活。對(duì)出租、處置多次流拍難以盤活的資產(chǎn)，探索由資產(chǎn)集中運(yùn)營平臺(tái)或者專業(yè)機(jī)構(gòu)整合資產(chǎn)挖掘潛力，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營和管理，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和運(yùn)營效益。支持將適合的閑置用房改建或轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公益、民生類的服務(wù)設(shè)施，以盤活代替新建，節(jié)約財(cái)政資金，發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。

四、工作安排

（一）明確資產(chǎn)盤活范圍。?

1.資產(chǎn)盤活對(duì)象和內(nèi)容。各部門各單位除依法履職和事業(yè)發(fā)展需要處于正常使用狀態(tài)的資產(chǎn)外，其他均應(yīng)作為可盤活資產(chǎn)對(duì)象，包括已出租、已納入公物倉、已共享共用的資產(chǎn)。重點(diǎn)盤活房屋、土地、礦權(quán)、在建工程、長期投資、大型儀器、車輛、辦公設(shè)備家具等資產(chǎn)。

2.落實(shí)部門職責(zé)分工。各部門發(fā)揮資產(chǎn)盤活主體責(zé)任，指導(dǎo)所屬單位系統(tǒng)開展資產(chǎn)摸排和盤活工作，明確內(nèi)部責(zé)任分工，集中精干力量，推動(dòng)資產(chǎn)盤活各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。相關(guān)資產(chǎn)管理行業(yè)主管部門在做好本部門行政事業(yè)性資產(chǎn)盤活的基礎(chǔ)上，按照贛辦發(fā)〔2025〕1號(hào)明確的分工和部門職責(zé)做好以下工作。

省財(cái)政廳牽頭開展資產(chǎn)盤活工作，具體開展省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作，指導(dǎo)省財(cái)政廳出資監(jiān)管企業(yè)開展資產(chǎn)盤活工作。

省發(fā)展改革委按照國家相關(guān)工作要求，積極支持符合基礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)行條件的項(xiàng)目申報(bào)，助力存量資產(chǎn)盤活。

省國資委、省文資辦摸清監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)底數(shù)，形成監(jiān)管企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況表，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)開展資產(chǎn)盤活工作。

省衛(wèi)生健康委重點(diǎn)做好省級(jí)醫(yī)院各院區(qū)資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)配，大型醫(yī)療設(shè)備、科研儀器等盤活工作，推進(jìn)建設(shè)醫(yī)聯(lián)體共享資產(chǎn)。

省教育廳重點(diǎn)做好省屬高校教學(xué)科研設(shè)備、校舍、閑置土地及校辦企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)盤活工作，推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作。

省自然資源廳摸清全省國有土地資產(chǎn)底數(shù)，在土地資產(chǎn)處置方面依法依規(guī)提供政策支持。動(dòng)態(tài)調(diào)整并實(shí)施勘查區(qū)塊出讓計(jì)劃，依法依規(guī)開展礦業(yè)權(quán)出讓工作。

省管局對(duì)辦公用房、公務(wù)用車多舉措開展資產(chǎn)盤活工作，做好公物倉實(shí)體倉運(yùn)行管理工作。

（二）建立可盤活資產(chǎn)臺(tái)賬。

各部門各單位要對(duì)九類資產(chǎn)開展全面清理，全面摸清可盤活資產(chǎn)的基本信息，形成本部門本系統(tǒng)可盤活國有資產(chǎn)臺(tái)賬。

（三）細(xì)化資產(chǎn)盤活舉措。

為有序有效推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作，提升使用效益，各部門各單位可通過自用、調(diào)劑、共享、出租、處置等多種方式，針對(duì)每項(xiàng)可盤活資產(chǎn)依法依規(guī)提出盤活處置的具體措施，形成可盤活國有資產(chǎn)臺(tái)賬及盤活舉措（詳見附件1）。

省財(cái)政廳已在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)模塊中增加“盤活報(bào)表”功能，對(duì)房屋、土地等九類資產(chǎn)分別設(shè)計(jì)了表樣。各部門各單位應(yīng)將經(jīng)梳理排查后可盤活的資產(chǎn)情況按要求在系統(tǒng)中完成相關(guān)報(bào)表的填報(bào)、審核、匯總、報(bào)送等工作。如無可盤活資產(chǎn)的，要實(shí)行“零報(bào)告”。后續(xù)省財(cái)政廳將對(duì)資產(chǎn)臺(tái)賬持續(xù)跟蹤，與單位存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)。

（四）資產(chǎn)盤活工作時(shí)間安排。??

1.2025年8月10日前。各部門全面完成資產(chǎn)清理工作，形成本部門本系統(tǒng)可盤活資產(chǎn)臺(tái)賬和細(xì)化的盤活舉措，通過預(yù)算管理一體化系統(tǒng)匯總上報(bào)附件1。各部門主管部門全面總結(jié)本級(jí)及所屬單位的清理盤活情況，形成本部門資產(chǎn)盤活報(bào)告（詳見附件2），并報(bào)送紙質(zhì)蓋章件。

2.2025年12月底前。根據(jù)本部門可盤活資產(chǎn)具體舉措，組織實(shí)施具體資產(chǎn)盤活工作，并在可盤活資產(chǎn)臺(tái)賬和盤活舉措中對(duì)應(yīng)填列取得的成效。

3.2026年1月底前?？偨Y(jié)2025年度資產(chǎn)盤活工作情況，形成工作總結(jié)，報(bào)省財(cái)政廳。工作總結(jié)應(yīng)簡明扼要，重點(diǎn)梳理本部門已盤活資產(chǎn)數(shù)量、盤活方式、節(jié)約財(cái)政資金、入庫盤活收益、提升資產(chǎn)使用效能、推進(jìn)共享共用等情況。省發(fā)展改革委、省國資委、省文資辦、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省自然資源廳、省管局等部門要按照職責(zé)分工做好本領(lǐng)域本行業(yè)資產(chǎn)清理盤活工作，總結(jié)報(bào)告本領(lǐng)域本行業(yè)資產(chǎn)清理盤活成效。

4.以后年度。各部門各單位要結(jié)合本單位資產(chǎn)清理情況，常態(tài)化推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作，于每年6月底前，在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新《省級(jí)可盤活國有資產(chǎn)臺(tái)賬及盤活舉措》，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。盤活國有資產(chǎn)工作對(duì)于落實(shí)中央關(guān)于“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”部署要求，推進(jìn)財(cái)政開源節(jié)流，提升資產(chǎn)管理整體質(zhì)效等具有重要意義。資產(chǎn)盤活工作情況已列入省直單位綜合考核指標(biāo)，各部門各單位要切實(shí)提高站位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署上來，確保資產(chǎn)排查情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保障資產(chǎn)盤活工作按本通知要求有序推進(jìn)。

（二）建立會(huì)商機(jī)制。省財(cái)政廳牽頭，建立省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省管局等部門參加的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)歷史遺留問題多、資產(chǎn)狀況復(fù)雜、盤活難度大、涉及利益廣等資產(chǎn)盤活難題，由相關(guān)部門提出，省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)主管部門開展專題研究，協(xié)同解決各部門資產(chǎn)盤活工作的難題。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、隱匿國有資產(chǎn)實(shí)際情況，確保資產(chǎn)全面清理、臺(tái)賬真實(shí)準(zhǔn)確及資產(chǎn)處置依法合規(guī)。嚴(yán)禁擅自處置、低價(jià)賤賣國有資產(chǎn)，嚴(yán)禁借盤活名義虛增財(cái)政收入或逃避監(jiān)管。將省級(jí)國有資產(chǎn)盤活工作納入財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)在資產(chǎn)盤活過程中玩忽職守、懈怠應(yīng)付造成國有資產(chǎn)流失浪費(fèi)的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

聯(lián)系人：省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處 胡 蕾 87287950

省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處 鄒未星 87287881

技術(shù)支持：久其公司 游高利 87287911

附件：附件1：省級(jí)可盤活國有資產(chǎn)臺(tái)賬及盤活舉措.xls

附件2：省直部門國有資產(chǎn)盤活報(bào)告.wps