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 6月12日，財政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步貫徹落實新保險合同會計準則的通知》（以下簡稱《通知》），進一步細化《企業(yè)會計準則第25號——保險合同》（以下簡稱新保險合同會計準則）的實施安排和指導，為非上市企業(yè)提供簡化處理的選擇，并對新保險合同會計準則的組織實施提出要求。

業(yè)內(nèi)專家一致表示，《通知》既為非上市企業(yè)如期執(zhí)行新保險合同會計準則提供便利和支持、降低準則實施成本和復雜性，也為個別面臨特殊困難的保險公司提供更充足的準備時間，有利于推動新保險合同會計準則有序實施，有效發(fā)揮會計準則對促進保險行業(yè)高質量發(fā)展的積極作用。

突出問題導向 細化實施安排

2020年12月，財政部修訂印發(fā)新保險合同會計準則。2023年1月1日以來，該準則在境內(nèi)外同時上市以及在境外上市并采用國際財務報告準則或企業(yè)會計準則編制財務報表的企業(yè)平穩(wěn)實施。

同時，部分中小保險公司因歷史數(shù)據(jù)積累有限、人才配備不足和信息系統(tǒng)改造成本較高等原因，執(zhí)行新保險合同會計準則面臨一定挑戰(zhàn)，希望出臺一些簡化措施以降低準則實施的難度和成本。還有個別保險公司因處于風險處置階段或恢復期等，執(zhí)行新保險合同會計準則確有困難，希望能夠暫緩執(zhí)行。

在此背景下，《通知》制定出臺，突出問題導向，回應現(xiàn)實之需。

安永大中華區(qū)金融財務會計咨詢主管合伙人郭杭翔介紹稱，《通知》首先針對中小保險公司的實際困難和有關訴求作出細化實施安排，再次強調新保險合同會計準則的執(zhí)行時間表要求，允許確有困難的保險公司暫緩執(zhí)行，并要求其積極做好準則轉換準備，有效緩解確有困難的保險公司的時間壓力。

“相關規(guī)定既考慮企業(yè)的實際困難，又通過明確的時間節(jié)點和信息披露要求，確保準則實施的統(tǒng)一性和透明度，有助于推動準則的平穩(wěn)轉換和高質量實施。”泰康人壽保險股份有限公司財務負責人付偉略說。

他具體表示，《通知》允許確有困難的個別保險公司暫緩執(zhí)行新保險合同會計準則，但要求其提交書面材料說明原因，并在暫緩執(zhí)行期間的財務報表附注中披露相關信息。這一安排既體現(xiàn)監(jiān)管的包容性，又能通過信息披露機制推動相關企業(yè)在條件成熟時及時執(zhí)行準則。

簡化處理規(guī)定 兼顧成本效益

《通知》在保險合同分組和確認、計量、列報以及銜接規(guī)定等方面為非上市企業(yè)提供18項可選擇采用的簡化處理，并對選擇采用及變更簡化處理的相關要求作出具體規(guī)定。其簡化處理規(guī)定聚焦于能夠降低實施成本且不會對會計信息質量和相關經(jīng)濟決策造成重大影響的事項，兼顧成本與效益。

（下轉第2版）

付偉略表示，以不符合分拆條件的保單質押貸款、累積生息等特殊履約現(xiàn)金流為例，其計量較為復雜，涉及對信息系統(tǒng)和精算模型的重大改造。《通知》允許參照以攤余成本計量的金融資產(chǎn)或金融負債對其進行確認和計量并適用新保險合同會計準則進行列報，可降低會計處理的復雜性且不會對計量結果和報表列報產(chǎn)生重大影響。而在列報與銜接規(guī)定方面，《通知》遵循重要性原則，精簡非核心披露要求，突出關鍵財務數(shù)據(jù)。

“這些簡化措施不僅確保新保險合同會計準則的核心要義得以落實，還顯著降低準則執(zhí)行成本，使非上市企業(yè)能夠將有限資源集中于業(yè)務流程梳理、信息系統(tǒng)改造、管理制度完善和經(jīng)營管理提升，更加順利地完成準則轉換銜接，為保險行業(yè)高質量發(fā)展提供有力支持。”付偉略說。

匯豐人壽保險有限公司副總精算師劉福星也舉例稱，再保險合同的虧損攤回部分與原保險合同高度耦合，計量的復雜度和難度較高，某些情況下經(jīng)濟意義也不重大。簡化處理允許將虧損攤回部分視為零，在影響可控的同時，大幅降低復雜度，節(jié)約準則實施成本。

“《通知》堅持成本效益原則，針對預期實施成本高而對財務結果影響小的細節(jié)進行適當簡化。”在郭杭翔看來，這既能減輕非上市企業(yè)的實施成本，也便于其優(yōu)先聚焦核心問題，再適時解決“細枝末節(jié)”事項，從而推動準則有序實施。

值得關注的是，《通知》中的簡化處理規(guī)定是在新保險合同會計準則的總體目標和原則下就特定會計問題提供的選擇，僅適用于非上市企業(yè)。自《通知》施行之日，非上市企業(yè)在首次執(zhí)行新保險合同會計準則時，可以就采用一項或多項其中規(guī)定的簡化處理作出會計政策選擇。

對此，劉福星表示：“非上市公司應綜合考量自身業(yè)務特征、數(shù)據(jù)模型基礎、信息系統(tǒng)情況等因素后作出相應的會計政策選擇。”

付偉略則建議，非上市企業(yè)在選擇采用簡化處理時應關注以下四個關鍵問題。

一是一致性要求。簡化處理需一致應用于新保險合同會計準則適用范圍內(nèi)的所有保險合同，避免選擇性適用或隨意變更，以保證會計處理的一致性和可比性。

二是退出約束。企業(yè)在條件成熟時終止采用簡化處理的，需采用追溯調整法進行會計處理，且不得再重新選擇簡化處理。

三是信息披露要求。即使選擇采用簡化處理，企業(yè)仍需按照新保險合同會計準則和《通知》要求披露相關信息，如分保攤回未到期責任資產(chǎn)和分保攤回已發(fā)生賠款資產(chǎn)余額等，確保信息披露的真實、準確和完整。

四是專業(yè)能力提升。盡管可以選擇采用簡化處理，企業(yè)仍需不斷提升自身專業(yè)能力，加強對新保險合同會計準則的理解和應用，以確保會計處理的準確性和合規(guī)性。

認識現(xiàn)實意義 強化組織實施

《通知》強調，貫徹實施新保險合同會計準則是落實黨中央、國務院關于防范化解重大金融風險要求的重要舉措，有利于如實反映保險公司財務狀況和經(jīng)營成果，提升保險行業(yè)會計信息質量，推動保險公司強化經(jīng)營管理，促進保險行業(yè)高質量發(fā)展。

“充分認識貫徹實施新保險合同會計準則的現(xiàn)實意義，是推動準則高質量實施的重要前提。”付偉略表示，其意義主要體現(xiàn)在有效防范金融風險，維護金融市場的穩(wěn)定；提升行業(yè)會計信息質量，增強市場信心；促進保險公司資產(chǎn)負債匹配管理，提升經(jīng)營管理水平；推動行業(yè)回歸保障本源，服務實體經(jīng)濟發(fā)展等方面。

“新保險合同會計準則減少資產(chǎn)負債端的會計錯配，及時反映市場變化，為壽險公司資產(chǎn)負債管理提供框架體系。”劉福星結合自身工作實際補充道，“在此基礎上，保險公司資產(chǎn)負債管理狀況通過利潤表和資產(chǎn)負債表有了更為直接的體現(xiàn)。從相對靜態(tài)的評估體系向動態(tài)的評估體系轉變，倒逼公司提高資產(chǎn)負債聯(lián)動意識，短期來看確實面臨一定挑戰(zhàn)，但長期看將有利于切實提高資產(chǎn)負債管理水平。”

此外，付偉略認為，企業(yè)應結合《通知》要求，進一步強化新保險合同會計準則組織實施。

具體來說，一是全面梳理現(xiàn)有業(yè)務流程，識別與準則要求不一致的地方，及時調整優(yōu)化，確保業(yè)務流程與準則要求相匹配。

二是改造升級現(xiàn)有信息系統(tǒng)，確保系統(tǒng)能夠有效支持新保險合同會計準則下的會計處理和信息披露，提高工作效率和準確性。

三是完善相關制度規(guī)范，加強對會計核算、信息披露等環(huán)節(jié)的管理，確保準則實施的規(guī)范性和有效性。

四是加強對財務、精算等相關專業(yè)人員的培訓，提高其對準則的理解和應用能力。

郭杭翔則表示，對于會計師事務所而言，應著力培養(yǎng)熟悉保險業(yè)務及新保險合同會計準則的財會、精算、信息技術等專業(yè)人才，為保險公司和其他相關方提供審計、咨詢等服務，以助力準則進一步落細落實。

“推動新保險合同會計準則實施是一項系統(tǒng)性工程，需要保險公司、監(jiān)管部門、會計師事務所等各方加強協(xié)作溝通，形成工作合力。同時，隨著市場環(huán)境的變化和保險業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展，準則實施需要持續(xù)優(yōu)化完善，應加強對準則實施效果的評估反饋并及時總結，為后續(xù)工作開展提供參考依據(jù)。”付偉略說。