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 行政事業(yè)單位預(yù)算編制是合理配置財(cái)政資源、保障單位職能履行和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2026 年預(yù)算編制在遵循常規(guī)預(yù)算管理原則基礎(chǔ)上，需緊密結(jié)合當(dāng)下政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)形勢以及單位實(shí)際業(yè)務(wù)需求，確保預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與前瞻性。

把握預(yù)算編制方向

（一）積極響應(yīng)財(cái)政改革政策

2026 年預(yù)算編制應(yīng)與最新財(cái)政改革方向深度契合。如《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的持續(xù)深化落實(shí)，要求行政事業(yè)單位強(qiáng)化預(yù)算法治意識，嚴(yán)格預(yù)算編制程序，確保預(yù)算編制全過程合法合規(guī)。以地方政府專項(xiàng)債資金使用為例，依據(jù)相關(guān)政策，項(xiàng)目申報(bào)必須具備明確的收益與融資平衡方案，行政事業(yè)單位在涉及此類項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)，需精細(xì)測算項(xiàng)目收益，合理安排償債計(jì)劃，保障專項(xiàng)債資金安全高效使用，避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）緊扣國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展重點(diǎn)

國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展規(guī)劃是預(yù)算編制的重要指引。行政事業(yè)單位應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃預(yù)算項(xiàng)目。例如，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下，涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目的行政事業(yè)單位，需在預(yù)算中優(yōu)先保障相關(guān)資金需求，加大對農(nóng)村道路修繕、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的投入，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，關(guān)注地方政府年度工作重點(diǎn)，如某地區(qū)計(jì)劃在 2026 年大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的行政事業(yè)單位要精準(zhǔn)編制改造項(xiàng)目預(yù)算，涵蓋工程費(fèi)用、材料采購、設(shè)計(jì)監(jiān)理等各項(xiàng)支出，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

精準(zhǔn)編制：夯實(shí)預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

（一）全面梳理資產(chǎn)與資源

行政事業(yè)單位應(yīng)在預(yù)算編制前，對本單位資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、庫存物資等。詳細(xì)掌握資產(chǎn)數(shù)量、使用狀況、價(jià)值變動(dòng)等信息，為預(yù)算編制提供準(zhǔn)確依據(jù)。例如，通過資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)部分辦公設(shè)備老化，需要更新?lián)Q代，在編制 2026 年預(yù)算時(shí)，應(yīng)合理安排設(shè)備購置資金，明確設(shè)備型號、數(shù)量及預(yù)算金額。同時(shí)，對單位擁有的各類資源，如土地、房屋等進(jìn)行評估，考慮資源的利用效率與潛在收益，將資源收益納入預(yù)算收入范疇，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與高效利用。

（二）細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算與成本核算

項(xiàng)目預(yù)算編制需細(xì)化到具體實(shí)施內(nèi)容與支出明細(xì)。以基本建設(shè)項(xiàng)目為例，要按照工程進(jìn)度、施工工藝、材料價(jià)格等因素，將項(xiàng)目總預(yù)算分解為前期費(fèi)用（如項(xiàng)目可行性研究、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)）、工程建設(shè)費(fèi)用（建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)）等，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理安排各年度預(yù)算資金。在成本核算方面，引入精細(xì)化管理理念，對每個(gè)項(xiàng)目的成本構(gòu)成進(jìn)行深入分析，剔除不必要的開支，控制成本支出。如在一項(xiàng)大型會議組織項(xiàng)目中，對會議場地租賃、設(shè)備采購、人員勞務(wù)等各項(xiàng)成本進(jìn)行細(xì)致核算，通過市場調(diào)研選擇性價(jià)比高的服務(wù)供應(yīng)商，優(yōu)化會議流程，降低會議成本，確保預(yù)算編制既滿足項(xiàng)目需求，又實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

強(qiáng)化管理：提升預(yù)算執(zhí)行效能

（一）建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制

2026 年行政事業(yè)單位應(yīng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。利用信息化手段，如預(yù)算管理軟件，對預(yù)算資金的撥付、使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差。例如，設(shè)定預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)某項(xiàng)預(yù)算支出進(jìn)度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)低于預(yù)警線時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門分析原因并采取糾正措施。同時(shí)，定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析，對比實(shí)際支出與預(yù)算安排的差異，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)預(yù)算調(diào)整與下一年度預(yù)算編制提供參考。

（二）嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整與績效管理

預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循嚴(yán)格的審批程序，確保調(diào)整依據(jù)充分、程序合規(guī)。行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和財(cái)政部門申報(bào)，詳細(xì)說明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整對項(xiàng)目實(shí)施的影響。同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，將績效目標(biāo)貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)全過程。在預(yù)算編制階段，明確每個(gè)項(xiàng)目的績效目標(biāo)與指標(biāo)體系，如在一項(xiàng)教育科研項(xiàng)目中，設(shè)定科研成果產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、應(yīng)用轉(zhuǎn)化效果等績效指標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行過程中，對照績效目標(biāo)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，開展績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對績效好的項(xiàng)目給予優(yōu)先保障和資金傾斜，對績效差的項(xiàng)目削減或取消預(yù)算安排，提升財(cái)政資金使用效益。