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 國管局關(guān)于印發(fā)《中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》的通知

國管財〔2025〕231號

中央國家機關(guān)各部門、各單位，中央管理在京企業(yè)：

　　為規(guī)范中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理，保障會計人員合法權(quán)益，不斷提高會計人員素質(zhì)，根據(jù)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結(jié)合中央國家機關(guān)實際，我們修訂了《中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國管局　　

2025年12月18日

中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范會計人員繼續(xù)教育管理，保障會計人員合法權(quán)益，不斷提高會計人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會〔2018〕10號），結(jié)合中央國家機關(guān)實際，制定本辦法。

　　第二條 國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團體，中央管理在京企業(yè)及其所屬在京單位（以下統(tǒng)稱各部門）具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或者不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員（以下統(tǒng)稱會計人員）繼續(xù)教育，適用本辦法。

　　第三條 會計人員繼續(xù)教育是會計管理工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為中央國家機關(guān)會計事業(yè)改革發(fā)展提供人才保證和智力支持。

　　第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

　?。ㄒ唬┮匀藶楸?，按需施教。會計人員繼續(xù)教育面向會計人員，引導(dǎo)會計人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

　?。ㄈ┘訌娭笇?dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計人員繼續(xù)教育新格局。

　　第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

　　第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。

　　第七條 國家機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫〞嬋藛T繼續(xù)教育管理制度；

　?。ǘ┙M織開展會計人員年度繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　?。ㄈ┙M織開展會計繼續(xù)教育機構(gòu)登記；

　　（四）負(fù)責(zé)會計人員繼續(xù)教育事項登記和管理；

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督、檢查會計繼續(xù)教育機構(gòu)工作，規(guī)范繼續(xù)教育培訓(xùn)行為；

　?。┲笇?dǎo)、統(tǒng)計、監(jiān)督各部門執(zhí)行會計人員繼續(xù)教育相關(guān)規(guī)定情況；

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督、檢查會計人員接受繼續(xù)教育情況。

　　第八條 各部門負(fù)責(zé)本部門會計人員繼續(xù)教育管理工作，應(yīng)當(dāng)組織、支持并督促本部門會計人員參加繼續(xù)教育，保證學(xué)習(xí)時間，提供必要的學(xué)習(xí)條件。

第二章 內(nèi)容與形式

　　第九條 會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。專業(yè)科目分為專業(yè)通識知識、專業(yè)核心知識和專業(yè)拓展知識三個類別。

　　國管局根據(jù)財政部、人力資源社會保障部發(fā)布的繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

　　第十條 會計人員繼續(xù)教育分為初級、中級和高級三個層級。會計人員結(jié)合自身工作崗位、會計職稱層級等，選擇相應(yīng)層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

　　第十一條 會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)形式有：

　?。ㄒ唬﹨⒓訃芫值怯浀臅嬂^續(xù)教育機構(gòu)組織的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　　（二）參加各部門組織的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　?。ㄈ﹨⒓迂斦拷M織的高端會計人才培訓(xùn)；

　　（四）參加國管局組織的高端會計人才培訓(xùn)；

　?。ㄎ澹﹨⒓幼詴嫀煛①Y產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　　（六）國管局認(rèn)可的其他培訓(xùn)形式。

　　第十二條 除本辦法第十一條規(guī)定的繼續(xù)教育培訓(xùn)形式外，會計人員繼續(xù)教育的形式還包括：

　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的高端會計人才選拔考試；

　?。ǘ﹨⒓訃芫纸M織的中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才選拔考試；

　?。ㄈ﹨⒓尤珖鴷媽I(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等國內(nèi)會計相關(guān)考試；

　　（四）參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上（含中專，下同）會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育；

　　（五）參加財政部、國管局以及各部門一級單位組織的會計類專業(yè)會議；

　?。﹨⒓迂斦?、國管局以及各部門一級單位組織的會計類知識競賽并獲得獎項；

　?。ㄆ撸┏袚?dān)財政部、國管局或者行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題且課題結(jié)項；

　?。ò耍﹨⒓尤珖孕袠I(yè)會計學(xué)會舉辦的論文評選活動并獲得表彰；

　?。ň牛┰谟袊鴥?nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文或者公開出版會計類書籍；

　?。ㄊ﹪芫终J(rèn)可的其他形式。

　　第十三條 會計人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點，并不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。

第三章 學(xué)分管理

　　第十四條 會計人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

　　會計人員參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分，在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

　　第十五條 會計人員參加繼續(xù)教育的學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下：

　?。ㄒ唬﹨⒓迂斦拷M織的高端會計人才選拔考試，被錄取的，折算為90學(xué)分；

　?。ǘ﹨⒓訃芫纸M織的中央國家機關(guān)會計領(lǐng)軍人才選拔考試，被錄取的，折算為90學(xué)分；

　?。ㄈ﹨⒓尤珖鴷媽I(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等國內(nèi)會計相關(guān)考試，每通過一科，折算為90學(xué)分；

　?。ㄋ模﹨⒓訃医逃姓鞴懿块T承認(rèn)的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育，通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或者考核的，折算為90學(xué)分；

　?。ㄎ澹﹨⒓迂斦俊芫忠约案鞑块T一級單位組織的會計類專業(yè)會議，每天折算為10學(xué)分；

　　（六）參加財政部、國管局以及各部門一級單位組織的會計類知識競賽并獲得獎項的，折算為90學(xué)分；

　?。ㄆ撸┆毩⒊袚?dān)財政部、國管局或者行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題且課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學(xué)分；與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分，其他參與人每人折算為60學(xué)分；

　?。ò耍﹨⒓尤珖孕袠I(yè)會計學(xué)會舉辦的論文評選活動并獲得表彰的，折算為90學(xué)分；

　?。ň牛┆毩⒃谟袊鴥?nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學(xué)分；與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分，其他作者每人折算為10學(xué)分；

　?。ㄊ┆毩⒐_出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學(xué)分；與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分，其他作者每人折算為60學(xué)分；

　?。ㄊ唬┴斦?、國管局舉辦的活動按照指定標(biāo)準(zhǔn)折算學(xué)分；

　?。ㄊ┢渌问降睦^續(xù)教育學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)，由國管局在年度會計人員繼續(xù)教育工作通知中根據(jù)實際情況另行明確。

　　第十六條 會計人員繼續(xù)教育實行登記管理制度。會計人員按照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定接受繼續(xù)教育的，培訓(xùn)單位或者會計人員按照國管局要求，在中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)分登記，由國管局上傳至全國會計人員統(tǒng)一服務(wù)管理平臺。

　　會計人員可以從中央國家機關(guān)會計網(wǎng)查詢登記情況。

第四章 會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理

　　第十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚邆湟欢ǖ臅嬵惻嘤?xùn)經(jīng)驗；

　?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽，依法繳納稅款和社會保障資金良好記錄，近3年經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)記錄；

　?。ㄈ┚邆涑袚?dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的教學(xué)場所；

　?。ㄋ模碛信c承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量；

　?。ㄎ澹┲贫ㄍ晟频慕虒W(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度；

　?。┠軌蛲瓿伤袚?dān)的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量；

　?。ㄆ撸┓嫌嘘P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織（團體）、各類繼續(xù)教育機構(gòu)等在開展會計人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。

　　第十八條 國管局每兩年組織開展會計繼續(xù)教育機構(gòu)登記并適時調(diào)整。機構(gòu)按要求向國管局提交登記申請，國管局對全部申請情況進(jìn)行查核評估，評估合格的機構(gòu)予以登記，并在中央國家機關(guān)會計網(wǎng)公布。

　　第十九條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

　　第二十條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建立繼續(xù)教育師資庫。

　　第二十一條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案，按照要求如實出具會計人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓(xùn)結(jié)束后及時將有關(guān)情況報送國管局。

　　第二十二條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┎扇√摷?、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源；

　　（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費活動；

　?。ㄈ┮詴嬋藛T繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn)；

　　（四）未經(jīng)主管部門同意，擅自將所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)交或者委托給其他機構(gòu)和個人辦理；

　　（五）教學(xué)管理混亂、服務(wù)態(tài)度惡劣；

　?。娦型其N、搭售培訓(xùn)教材或者教輔資料；

　?。ㄆ撸┬孤秾W(xué)員個人信息；

　?。ò耍┰谏暾堔k理繼續(xù)教育事項登記時弄虛作假；

　　（九）其他違紀(jì)違規(guī)違法行為。

第五章 考核與評價

　　第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)將參加繼續(xù)教育情況作為會計人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

　　會計人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級職稱的重要條件。

　　第二十四條 國管局加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加高級會計師和正高級會計師職稱評審、先進(jìn)會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

　　對在規(guī)定時間結(jié)束前1個月仍未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計人員，各部門應(yīng)當(dāng)督促其在規(guī)定時間內(nèi)完成當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

　　第二十五條 國管局對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、各部門執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十六條 國管局組織對會計繼續(xù)教育機構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔(dān)下年度繼續(xù)教育任務(wù)以及會計繼續(xù)教育機構(gòu)登記的重要參考；組織對各部門會計人員參加繼續(xù)教育情況進(jìn)行年度統(tǒng)計分析，對參與率低、學(xué)習(xí)質(zhì)量不高的，可以采用情況通報、工作提示等方式，及時提醒督促整改。

　　第二十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本辦法第二十二條行為，國管局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并予以通報；逾期未改正的，從下一年度起2年內(nèi)不予納入中央國家機關(guān)會計繼續(xù)教育機構(gòu)名單；情節(jié)嚴(yán)重或者造成惡劣影響的，從下一年度起5年內(nèi)不予納入中央國家機關(guān)會計繼續(xù)教育機構(gòu)名單。

　　第二十八條 會計人員參加未經(jīng)國管局登記的會計繼續(xù)教育機構(gòu)組織的繼續(xù)教育，國管局不予辦理繼續(xù)教育事項登記。

第六章 附 則

　　第二十九條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國管局2014年2月14日印發(fā)的《中央國家機關(guān)會計人員繼續(xù)教育管理實施辦法》（國管財〔2014〕90號）同時廢止。