改革開放三十年來，財務管理從提高成本核算到推行責任會計，從規(guī)范軍品財務制度到緊密聯(lián)系新會計準則來提升財務管理水平，這些財務制度的變遷反映了我國會計事業(yè)發(fā)展的成果
改革開放的三十年，是我國經(jīng)濟體制發(fā)生根本性變革的三十年，是我國會計制度大變革、大發(fā)展的三十年，也是航天軍品單位不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的三十年。
在這期間，筆者逐步成長為基層單位的財務負責人。在實際工作中，不僅看到了上海宇航系統(tǒng)工程研究所（簡稱“八零五所”）財務制度發(fā)生的種種變化，也看到了我國會計事業(yè)發(fā)展的豐碩成果。
一、貫徹財經(jīng)法規(guī)，提高成本核算質(zhì)量
十一屆三中全會以后，財政部在總結(jié)歷史經(jīng)驗的基礎上，對當時的會計規(guī)章制度進行了全面修訂，強化了企業(yè)會計核算的要求，企業(yè)的成本管理工作雖然得到了不同程度的恢復和加強，但在成本管理方面仍然存在著管理不嚴、損失浪費嚴重的現(xiàn)象，財經(jīng)紀律松弛、亂擠亂攤成本的現(xiàn)象也比較普遍，基礎工作差、成本核算嚴重不實的問題大量存在。1985年頒布的《會計法》和財政部1986年制定發(fā)布的《成本核算辦法》既為企業(yè)會計工作提供了法律依據(jù)，也為成本核算提供了具體辦法，對規(guī)范企業(yè)成本核算、提高成本核算質(zhì)量、扭轉(zhuǎn)企業(yè)會計核算工作的混亂局面、滿足計劃經(jīng)濟管理的要求，起到了積極作用。
二、推行內(nèi)部經(jīng)濟責任制為基礎的責任會計
1992年，企業(yè)圍繞放權(quán)讓利進行改革，為被舊體制束縛已久的生產(chǎn)力的釋放和經(jīng)營者積極性、能動性的發(fā)揮提供了契機，并取得了一定的成效。同時，政府在一定程度上對市場功能進行了培育，市場機制開始產(chǎn)生作用，一批能夠適應市場變化并有一定活力的國有企業(yè)涌現(xiàn)出來，上海新中華機器廠（現(xiàn)上海航天設備制造總廠）就是當時航天企業(yè)的杰出代表之一。新中華機器廠同時把目光轉(zhuǎn)向市場和企業(yè)內(nèi)部，向管理要效益，在建立、完善和深化各種形式的經(jīng)濟責任制的同時，將廠內(nèi)經(jīng)濟核算制納入經(jīng)濟責任制，形成了以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制為基礎的具有中國特色的責任會計體系。805所雖然當時作為廠下屬的一個部門，沒有獨立進行成本核算，但是從總廠的會計體系及會計核算中學習到了許多寶貴的經(jīng)驗。同年11月，經(jīng)國務院批準，財政部發(fā)布了《企業(yè)會計準則》（以下簡稱《準則》），對會計核算的基本內(nèi)容作了規(guī)定。有實踐工作的經(jīng)驗，有《準則》的指引，為1994年我所獨立建制，搞細成本核算打下了良好的基礎。
三、結(jié)合行業(yè)特點，規(guī)范軍品財務制度
1994年7月，805所獨立建制，成為一個獨立核算的軍工科研事業(yè)單位。
建所初期，805所的會計制度遵循的是財政部1991年頒布的《軍工事業(yè)單位會計制度》，采用的會計核算方法、會計憑證都是從新中華廠借鑒過來的。當時接觸的財務報表是資金活動表、事業(yè)費支出表、科研費支出表、921經(jīng)費增減表等，特別是921經(jīng)費增減表，表的形式、內(nèi)容至今仍在沿用。隨著時間的推移，1997年5月，財政部根據(jù)《事業(yè)單位會計準則》，結(jié)合軍工科研事業(yè)單位的特點，制定了《軍工科研事業(yè)單位會計制度》。這套沿用至今的“母版制度”是針對當時老軍工制度中的某些財務規(guī)定過死、過細、與國際慣例差距較大的弱點進行完善的，這個制度最大的特點體現(xiàn)在：
1．區(qū)別于其他事業(yè)單位的“事業(yè)收入”，取消原制度中“撥入科研費、撥入事業(yè)費”科目，將“事業(yè)收入劃分為三類”，收入的確認依據(jù)科研收入和費用支出配比性原則。
2．將“支出”引伸為“成本費用”，取消“已核銷在研經(jīng)費”、“結(jié)轉(zhuǎn)在研費用”，成本計算方法采用完全成本法與軍民產(chǎn)品生產(chǎn)制造成本法并存。
3．規(guī)定了兩類結(jié)余不同的分配方法，將收益統(tǒng)一規(guī)范為結(jié)余。
4．為了與1765號文相銜接，明確規(guī)定了分類計提固定資產(chǎn)使用費的標準和分攤方法。
5．考慮到軍工科研事業(yè)單位以承擔國家科研任務為主的特殊性，財務報表包括了科研經(jīng)費增減表等具有軍工特色的報表并設立了財務分析指標體系。
從1998年起，航天軍品單位開始使用新的《軍工科研事業(yè)單位報表》。事實證明，這套目前仍在使用的11張基礎表，在當時是一次會計制度上的飛躍，在資產(chǎn)、負債的分類和管理以及財務核算體系等方面符合國家對科研經(jīng)費管理的特殊需要。
四、緊密聯(lián)系新會計準則，提升企業(yè)財務管理水平
2006年，財政部出臺了基本準則和38項具體準則，為了全面真實地反映中央企業(yè)所屬事業(yè)單位的財務狀況及經(jīng)營成果，規(guī)范財務報表，集團公司在2007年年終財務決算中要求事業(yè)單位填報《企業(yè)財務決算報表》時，按新準則要求進行轉(zhuǎn)換，集團會計核算方法已經(jīng)開始向新準則慢慢靠攏了。
2008年初，集團公司為了提升管理水平，規(guī)范會計核算組織，結(jié)合航天特殊業(yè)務，要求自2008年起所有預算內(nèi)企業(yè)、全資控股公司采用《航天科技集團公司企業(yè)會計核算辦法》。新制度的最大亮點是：既立足新準則，又適合集團公司所屬企業(yè)的核算辦法，與實務緊密聯(lián)系，增加原制度中沒有規(guī)定的新業(yè)務的會計處理，修訂不適應要求的會計處理。新的核算辦法雖然針對企業(yè)單位，但是從2007年國資委報表轉(zhuǎn)換信息中可以看到新準則取消14%福利費的計提，對職工薪酬等作了調(diào)整，對實收資本、盈余公積等作了完善等等。新制度下的新要求使筆者深刻感受到：
1．事業(yè)單位的財務業(yè)務能力和職業(yè)判斷能力將受到從前所未有的挑戰(zhàn)：會計人員習慣于執(zhí)行過去的會計制度，會計業(yè)務發(fā)生時要告知“借”與“貸”的相應科目，但新會計核算辦法是確認計量和列報的一般原則。
2．在原來以制度為主體的會計核算體系下，習慣于按章操作完成會計核算工作的思維方式已不能適應會計準則改革的現(xiàn)實。新會計核算辦法，會計業(yè)務處理只有原則性的規(guī)定，相當多的內(nèi)容要求通過會計人員的職業(yè)判斷來解決具體的會計處理問題。這就要求會計人員必須提高對新會計核算辦法的理解和運用能力，明確財務改革方向，建立健全財務運行機制，改變軍工行業(yè)贏利能力不強、投資回報率低的特點，強化成本管理與控制，認真調(diào)查研究分析，貫徹“穩(wěn)健發(fā)展、攻守平衡”的財務戰(zhàn)略，提出自己的建議和主張。同時，還可避免會計人員從事會計工作潛在的風險，是對長期從事會計人員專業(yè)知識的一次更新。新會計核算辦法的出臺，使會計行為更準確化、制度化、法制化，它既優(yōu)化了會計秩序，又可以提高會計人員的專業(yè)判斷能力、綜合分析能力。
此外，2006-2007年集團公司針對會計工作中存在的問題，從建立現(xiàn)代企業(yè)制度角度出發(fā)，提出了全面預算管理、委派總會計師等全新會計理念，這些新舉措在軍品單位中得到較好的貫徹和實現(xiàn)，為監(jiān)督軍品單位財務會計信息的真實性和客觀性提供了有力的保障。
