
回顧人們對環(huán)境信息披露做出的努力及其成果是必要的,因為這既是對探索者的尊重,又是繼續(xù)進(jìn)行研究的基礎(chǔ),可以給我們很多啟示。
一、國外研究綜述
由內(nèi)容看,企業(yè)面向社會公開的環(huán)境信息至少應(yīng)包括環(huán)境財務(wù)信息和環(huán)境績效信息兩個方面,環(huán)境審計信息的提供又可進(jìn)一步保證企業(yè)對外披露環(huán)境信息的質(zhì)量。早在20世紀(jì)70年代,西方的部分會計學(xué)者就提出了“環(huán)境污染會計”這一概念,認(rèn)為企業(yè)會計應(yīng)當(dāng)計量由于其生產(chǎn)經(jīng)營活動所造成環(huán)境污染的外在成本,并應(yīng)當(dāng)將這些外在成本內(nèi)在化。以英國《會計學(xué)月刊》1971年比姆斯( F. A. Beams)發(fā)表的《控制污染的社會成本轉(zhuǎn)換研究》和1973年馬林(J. T. Marlin)發(fā)表的《污染的會計問題》兩篇文章為代表,揭開了環(huán)境會計研究的序幕。環(huán)境會計雖源于社會會計,但最終獨立于社會會計并產(chǎn)生了環(huán)境財務(wù)會計、環(huán)境管理會計和環(huán)境審計等諸多分支。
不可否認(rèn),歐美、日本等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的環(huán)境信息披露研究在世界上居領(lǐng)先地位。在這些國家有關(guān)企業(yè)的會計核算與報告中,對環(huán)境負(fù)債、環(huán)境費用與成本、環(huán)境收入收益等會計要素有著較為全面的研究,并在會計實務(wù)中加以應(yīng)用,為其他國家的環(huán)境會計核算和環(huán)境信息披露提供了很多可供借鑒的經(jīng)驗。
?。ㄒ唬┞?lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)
近年來在環(huán)境信息披露的研究和實踐方面,聯(lián)合國各有關(guān)組織尤其是ISAR正發(fā)揮著越來越大的全球性的影響力和帶動力。
早在1989年,聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議(UNCTAD)下設(shè)的ISAR在該工作組第七次會議上就開設(shè)了企業(yè)環(huán)境會計這一課題,首次對環(huán)境會計和環(huán)境信息披露的全球進(jìn)展情況進(jìn)行了討論;在1991年召開的第9次工作組會議上發(fā)表了《出于對政府及信息利用者考慮的結(jié)論》;在1994年就環(huán)境會計信息的披露范圍提出了較為詳細(xì)的建議;在1995的第13次會議上,更是把環(huán)境會計問題作為會議的中心問題,最終在1997年12月發(fā)表了《企業(yè)層次的環(huán)境財務(wù)會計和報告》作為環(huán)境會計和報告的實務(wù)指南;在1998年第15次會議上,環(huán)境會計和報告成為會議的主題,會議討論、修改了《環(huán)境會計和報告的立場公告》。有關(guān)工作文件包括兩部分重要內(nèi)容:
?。?《環(huán)境成本和負(fù)債的會計與財務(wù)報告》(1998年通過)。這是國際上第一份關(guān)于環(huán)境會計和報告系統(tǒng)的、完整的國際指南,文件中建議的披露項目明顯超出了會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)通常要求披露的內(nèi)容,指出披露環(huán)境成本和負(fù)債信息對于清晰反映或進(jìn)一步解釋報表項目是很重要的。有關(guān)披露內(nèi)容可以包括在財務(wù)報表內(nèi),也可以列入財務(wù)報表的附注中,在某些情況下,還可以作為其他報告的組成部分。
?。?《企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財務(wù)業(yè)績指標(biāo)的結(jié)合——生態(tài)效率指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的方法》(2000年發(fā)布)。它主要分析了傳統(tǒng)財務(wù)會計模式相對于環(huán)境會計的局限性、目前一些企業(yè)在反映環(huán)境業(yè)績方面采取的做法、在企業(yè)年報中披露環(huán)境業(yè)績的建議以及環(huán)境業(yè)績指標(biāo)的分類。
?。ǘ┟绹?
北美的環(huán)境會計有兩大特征:一是在財務(wù)會計領(lǐng)域的環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債的會計處理和披露問題已經(jīng)納入環(huán)境會計領(lǐng)域;二是作為環(huán)境管理會計的環(huán)境會計有長足的發(fā)展。其中以美國為代表。
美國是最早進(jìn)行環(huán)境信息披露的西方國家之一。在美國,環(huán)境會計問題理論研究主要是有關(guān)環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)、計量與報告。
關(guān)于環(huán)境負(fù)債。美國聯(lián)邦環(huán)保署(EPA)從其性質(zhì)角度將環(huán)境負(fù)債劃分為六大類:服從性責(zé)任;補救性責(zé)任;罰款與處罰性責(zé)任;賠償性責(zé)任;懲戒性責(zé)任以及自然資源損失責(zé)任。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)第5號準(zhǔn)則公告《或有事項會計》同樣可以適用于環(huán)境問題所引起的或有負(fù)債,第14號解釋公告《損失金的合理估計》則是用于計量的指南。美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)也在制定關(guān)于環(huán)境會計、報告與審計方面的指南。
關(guān)于環(huán)境成本。對于如何記錄環(huán)境支出, FASB至今已發(fā)布了《石棉清理成本的會計處理》、《處理環(huán)境污染成本的資本化》和《環(huán)境負(fù)債會計》三個有關(guān)環(huán)境成本處理的公告。社會成本(外部成本)也進(jìn)入了EPA的研究視野。1995年,EPA發(fā)布的環(huán)境成本表,不僅將潛在的隱藏成本、或有成本、形象與關(guān)系成本歸入環(huán)境成本,而且將傳統(tǒng)成本和一部分社會環(huán)境成本也包含在內(nèi)。EPA同年還出版了《作為企業(yè)管理工具的環(huán)境會計入門:基本概念及術(shù)語》,為企業(yè)管理實務(wù)提供了技術(shù)指南。
關(guān)于環(huán)境信息報告。美國證券交易委員會(SEC)以解釋公告和信件的形式要求上市公司披露遵守環(huán)境法律為公司業(yè)務(wù)帶來的影響、未決公訴以及環(huán)境風(fēng)險和或有事項。SEC涉及證券上市公司有關(guān)環(huán)境信息披露的其他內(nèi)容包括公司對有關(guān)環(huán)境法律的遵守情況以及由此引起的未決訴訟和指控及對資本支出、盈利和競爭地位的影響、對今后環(huán)保設(shè)備投資的說明等。美國會計學(xué)會(AAA)對環(huán)境會計信息披露問題進(jìn)行了專門研究,認(rèn)為企業(yè)應(yīng)編制反映環(huán)境影響的內(nèi)部報表和外部報表兩張報表。
關(guān)于環(huán)境績效。美國管理會計學(xué)會(IMA)發(fā)表了第42號管理會計公告《企業(yè)經(jīng)營決策中的環(huán)境會計技術(shù)與工具》,主要用于指導(dǎo)管理會計師處理環(huán)境問題。2001年,EPA也發(fā)表了《貧乏的綠色供應(yīng)鏈:一個為用具管理者和供應(yīng)鏈管理者削減成本改進(jìn)環(huán)境績效的實務(wù)指南》。該指南對成本和廢棄物兩方面的削減、提高財務(wù)上和環(huán)境上的作業(yè)效率都作了重要闡述。
(三)歐洲
歐洲諸國之間在環(huán)境會計上存在著很大的差別,在研究和實踐內(nèi)部環(huán)境會計方面德國處于明顯的優(yōu)勢。
歐盟(EU)早在20世紀(jì)90年代初就制訂了1992~2000年行動計劃。1992年發(fā)表了《走向可持續(xù)發(fā)展》的報告,掀開了歐盟進(jìn)行環(huán)境會計信息披露研究和實踐的序幕。歐盟下屬的歐洲委員會(EC)在20世紀(jì)90年代開始的環(huán)境會計規(guī)劃項目具體包括,環(huán)境管理會計(ECOMAC,代表著環(huán)境管理和管理會計的統(tǒng)一體系)、企業(yè)環(huán)境報告以及財務(wù)會計的環(huán)境問題指導(dǎo)項目等。
歐盟還頒布了第1836條歐盟委員會條例《歐盟的環(huán)境政策和原則》,號召企業(yè)自覺建立和實施環(huán)境保護(hù)政策、目標(biāo)和計劃,建立有效的環(huán)境管理系統(tǒng),編制環(huán)境報表。此外,歐洲委員會和荷蘭環(huán)境部還著手進(jìn)行宏觀統(tǒng)計目的和政策評價目的的環(huán)境成本定義的統(tǒng)一化。荷蘭環(huán)境部將生命周期的效果評價作為研究課題。歐洲會計師聯(lián)盟(FEE)也進(jìn)行了大量的環(huán)境會計和環(huán)境報告書保證業(yè)務(wù)的調(diào)查研究。以民間為主導(dǎo)的研究機構(gòu)全球報告促進(jìn)計劃(GRI)則將環(huán)境會計報告書的編制和披露的準(zhǔn)則制定作為研究目標(biāo),幾乎包攬