內(nèi)容摘要：會計信息失真己經(jīng)嚴(yán)重阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，探索會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文分析了會計信息失真的原因，提出了建立會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系的具體措施。
關(guān)鍵字：會計信息失真；質(zhì)量監(jiān)督體系；建立
會計信息主要是為了滿足“投資者”和內(nèi)部經(jīng)營管理人員及潛在的投資者，債權(quán)人等群體的需要而由會計人員提供的資料。而會計信息失真是指提供的會計資料不是客觀的而是主觀的、虛假的、不合法的會計資料。
如今，會計信息失真己經(jīng)嚴(yán)重阻礙著我國經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，人們越來越關(guān)注如何保證會計信息真實(shí)的問題，分析會計失真其原因，探索會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系的建立，對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、會計信息失真的原因
1、經(jīng)濟(jì)體制方面的原因
我國過去長期實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制，處于這種環(huán)境下，會計以國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理為目標(biāo)。改革開放以來，尤其是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，會計工作圍繞企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以向外提供有用的會計信息為基本職能。但由于在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，新的經(jīng)濟(jì)情況不斷涌現(xiàn)，相關(guān)的制度法規(guī)尚未健全。社會環(huán)境的現(xiàn)狀和發(fā)展必然對企業(yè)會計產(chǎn)生重大影響，社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的無序和不健康因素，必然會反映到會計工作中來，比如各級行政部門的亂收費(fèi)、亂攤派最終必然落在企業(yè)的肩上，甚至出現(xiàn)了企業(yè)辦社會的現(xiàn)象，致使企業(yè)苦不堪言。
2、 會計準(zhǔn)則、制度不完善
會計準(zhǔn)則、制度不完善使會計信息失真有了相當(dāng)?shù)目臻g，會計信息是以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)信息，是對會計的核算對象以貨幣的形式表現(xiàn)并經(jīng)過加工后形成的。會計核算中每個數(shù)據(jù)的計算都在嚴(yán)密的數(shù)學(xué)規(guī)則下進(jìn)行，但除少數(shù)如現(xiàn)金、銀行存款等可以精確計量外，大多數(shù)要運(yùn)用估計、假定的方法進(jìn)行計量，很多數(shù)據(jù)的來源，往往是經(jīng)歷了一系列的估計、判斷的過程，這就使得某些數(shù)據(jù)的產(chǎn)生帶有主觀性。同樣的原始資料，出于采用不同的會計方法，就會輸出不同的會計信息。會計確認(rèn)和計量上的不確定性，就可能導(dǎo)致信息反映不真實(shí)。
3、監(jiān)督力度弱化，缺乏機(jī)制制約。
我國企業(yè)還沒有普遍實(shí)行會計報表的審計制度，從而不能有效地制止和防范利用會計報表弄虛作假的行為。財政、審計、稅務(wù)、工商管理等部門之間缺少溝通，難以形成合力，從而導(dǎo)致對會計信息失真重視不夠，處罰力度不夠。有的職能部門甚至對企業(yè)管理往往睜一只眼，閉一只眼，流于形式，甚至怕暴露問題，影響企業(yè)發(fā)展。有的執(zhí)法部門不能堅(jiān)持原則和依法辦事，甚至摻雜一些部門利益，該查處的不查處，該罰的不罰，結(jié)果導(dǎo)致了監(jiān)督的弱化，信息失真也就有了滋生的溫床。
4、會計人員的職業(yè)道德亟待提高。目前會計人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平，尚難承受其相應(yīng)職務(wù)的抗風(fēng)險的能力。會計職業(yè)道德是會計職業(yè)界應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，會計人員職業(yè)道德觀的薄弱增加了企業(yè)的會計風(fēng)險。由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，我國大多數(shù)會計人員知識老化，其專業(yè)技能大大落后于社會實(shí)踐的發(fā)展，也使會計人員無意中加大了會計風(fēng)險。
5、“利益驅(qū)動”造成會計信息失真。經(jīng)濟(jì)體制改革形成了利益主體多元化格局?！袄骝?qū)動”是導(dǎo)致會計信息失真的內(nèi)在動因。于是“上有政策，下有對策”，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人打著保護(hù)單位利益的旗號，指使會計人員編造虛假會計信息，甚至出現(xiàn)一個企業(yè)設(shè)了七套帳，一為納稅，二為貸款，三為請功。美其名曰“適應(yīng)不同產(chǎn)權(quán)主體需要”，以此或騙取貸款，或逃避稅收，或化公為私，或截留收入等。一些部門領(lǐng)導(dǎo)為了加快本部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下達(dá)一些脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長考核指標(biāo)，而企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)不住“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的誘惑，也就用不合理、不合法的方法來實(shí)現(xiàn)其所謂“業(yè)績”。
二、會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系的建立
1、各個單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》等相關(guān)法規(guī)的要求，建立健全單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的、以內(nèi)部會計控制制度為基礎(chǔ)，由會計人員自我檢查、會計部門內(nèi)部稽核、審計部門全程審核相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系。從企業(yè)內(nèi)部、從會計信息生成的關(guān)鍵階段，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，力爭把不合格的虛假的會計信息消滅在企業(yè)內(nèi)部，以保證企業(yè)提供的會計信息的質(zhì)量，維護(hù)單位的信譽(yù)，這既是《會計法》的要求，也是保證會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵。
2、理順會計師事務(wù)所的管理體系。由于目前我國會計師事務(wù)所大多財政、審計、稅務(wù)部門及注冊會計師協(xié)會分塊管理，并與上述部門有著緊密的人財物聯(lián)系，因而形成了行業(yè)壟斷、部門壟斷，從而影響了其生存和發(fā)展。因此，必須堅(jiān)決做到會計師事務(wù)所與所掛靠單位脫鉤，使其實(shí)質(zhì)上成為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并形成全部由注冊會計師協(xié)會統(tǒng)一管理的民間團(tuán)體。
3、改革會計師事務(wù)所的所有制形式。目前，我國的會計師事務(wù)所大多為有限責(zé)任公司，而且注冊資本不大，缺乏承擔(dān)較大賠償責(zé)任的條件，這使個別會計師事務(wù)所和注冊會計師在開展鑒證業(yè)務(wù)時缺乏壓力，從而采用出具虛假報告的方式爭取客戶。
4、擴(kuò)大注冊會計師審計監(jiān)督的范圍。目前，我國法律尚未規(guī)定，所有經(jīng)濟(jì)單位都必須接受注冊會計師對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督，除股份有限公司外，大多是由經(jīng)濟(jì)單位自愿委托。其結(jié)果是：一方面造成因無人委托，會計師事務(wù)所門庭冷落，另一方面造成大量虛假會計信息沒有經(jīng)過注冊會計師的審計，輕而易舉地流入社會，給社會、國家?guī)砭薮蟮膿p失。因此，我們應(yīng)將注冊會計師的審計監(jiān)督范圍擴(kuò)大到所有的經(jīng)濟(jì)單位，并以法律形式規(guī)定下來，這既可拓寬會計師事務(wù)所的生存空間，便于會計師事務(wù)所的壯大，也有利于更好地發(fā)揮注冊會計師的監(jiān)督作用，更好的維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，不留監(jiān)督死角，全面提升會計信息的質(zhì)量。
5、提高注冊會計師的綜合素質(zhì)。注冊會計師的綜合素質(zhì)是決定會計信息鑒證質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素。由于起步較晚，我國注冊會計師的數(shù)量與水平和世界發(fā)達(dá)國家相比，差距還十分明顯。今后，應(yīng)在繼續(xù)擴(kuò)大注冊會計師隊(duì)伍的同時，加強(qiáng)注冊會計師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)注冊會計師自我新知識的能力以及獨(dú)立、客觀、公正、謹(jǐn)慎的職業(yè)情操，提高其綜合素質(zhì)，使其成為真正的經(jīng)濟(jì)警察。
6、大力推進(jìn)《會計法》執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮財政部門的監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谄邨l明確規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作、縣級以上地主各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作三十二條明確規(guī)定了財政部門對各單位實(shí)施監(jiān)督的內(nèi)容，第四十三條規(guī)定了財政部們對違法單位的行政處罰權(quán)和單位承擔(dān)法律責(zé)任的行為。財政部門應(yīng)根據(jù)《會計法》的受權(quán)重點(diǎn)檢查各單位會計人員的任職資格、會計制度的執(zhí)行問題、內(nèi)部會計控制制度的建立和實(shí)施狀況，嚴(yán)格會計人員從業(yè)資格證的頒發(fā)，加大違反《會計法》行為的處罰力度，積極為各單位提供咨詢服務(wù)，從人員和制度上為會計信息質(zhì)量的保證提供事前監(jiān)控。
7、強(qiáng)化政府審計，促進(jìn)會計信息質(zhì)量的全面提高。政府審計是政府保證會計信息質(zhì)量的最后一道防線。政府審計應(yīng)根據(jù)《審計法》賦予的權(quán)力，在獨(dú)立、客觀、公正鑒證的單位會計信息質(zhì)量的同時，更注重對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和對政府相關(guān)工作人員在會計信息質(zhì)量鑒證工作中履行職責(zé)的檢查，從而促使注冊會計師和政府相關(guān)工作人員不斷提高工作質(zhì)量，保證會計信息監(jiān)督的有效性。
8、完善司法審計與新聞媒體披露。建立司法審計制度，加大對重大的會計信息失真、虛假案件的處罰力度，重點(diǎn)對指使造假者、實(shí)施造假者、出具虛假報告者、政府監(jiān)管中的續(xù)
職者、合謀者、受賄者進(jìn)行打擊，在追究其刊事責(zé)任的同時，附帶追究其民事責(zé)任。增大會計信息造假成本，從而促進(jìn)每一個與會計信息質(zhì)量相關(guān)的人員不愿意、也不敢造假。
9、加強(qiáng)對會計人員的保護(hù)力度：目前會計信息嚴(yán)重失真泛濫，不是會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，而是單位負(fù)責(zé)授意會計人員提供虛假信息，會計人員本身是被逼所為，如不能建立一套對會計人員進(jìn)行保護(hù)和獎懲的具體法律、法規(guī)，就不能從根本上杜絕做假賬。
