
��一、當(dāng)前我國外資審計存在的主要問題與不足
1.外資審計制度不健全,法律法規(guī)建設(shè)滯后
由于我國審計制度起步較晚,與西方發(fā)達國家的審計制度建設(shè)仍有較大的差距,在制度上存在著很大的漏洞與不足。國外的長期的審計實踐證明,審計在外資運用與管理中占據(jù)了重要的地位,發(fā)揮了巨大的作用,對企業(yè)的發(fā)展有著積極的引導(dǎo)意義。當(dāng)前,由于我國審計制度的發(fā)展較晚,在制度的完善上仍存在很大的問題,對于審計中的具體工作沒有明確的規(guī)定,沒有將外資審計真正做到制度化、正規(guī)化。另外,我國對外資審計還沒有建立一個全國范圍內(nèi)的法律體系來實現(xiàn)對外資企業(yè)的強力約束,對其行為進行明確的界定,這種法律層面的缺失對于外資審計的順利開展有著巨大的消極影響,不利于外資審計的深入開展。2006年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》修正,《中華人民共和國審計法實施條例》已經(jīng)2010年2月2日國務(wù)院第100次常務(wù)會議修訂通過。這兩部有關(guān)內(nèi)部審計的法律法規(guī)在很大程度上促進了審計的進一步規(guī)范化,但隨著審計的不斷發(fā)展與需求,僅僅靠這兩部法律法規(guī)是不能適應(yīng)當(dāng)前審計現(xiàn)狀的,在很大程度上都很難滿足當(dāng)前外資審計的需要。由于法律的缺失導(dǎo)致在外資審計中的種種矛盾與問題不能得到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q,使外資審計沒有一個可靠的參考準則。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,我國經(jīng)濟建設(shè)的快速推進,外資利用的步伐會進一步加快,外資審計活動也必將更加復(fù)雜,因此,建立完善的法律法規(guī)體系對于外資審計的開展有著重要意義。
2.外資審計部門缺乏足夠的自主性
外資審計的實施都是通過專門的審計機構(gòu)或部門進行的,外資的審計都是依附在這種專門的機構(gòu)下進行的。然而,在外資審計過程中這種專門的審計機構(gòu)有隸屬于企業(yè)本身,受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管制,審計部門的人事調(diào)動也是有企業(yè)來決定的,這就造成了審計專門機構(gòu)不能獨立自主的行使審計權(quán)力,在審計過程中受到多種因素的影響,不利于外資審計的客觀科學(xué)發(fā)展。更有甚者,企業(yè)的管理者將外資審計的結(jié)果作為自身工作的業(yè)績,間接的控制外資審計,使其成為自身管理的護身符,導(dǎo)致外資審計流于形式,沒有實際價值。
3.外資審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差
由于外資審計本身所帶有的效果滯后性,審計的結(jié)果不能直接的為起與發(fā)展服務(wù),外資審計的作用周期一般較長,這就造成了很多急于求成企業(yè)管理者忽視企業(yè)的外資審計重要性,導(dǎo)致人員配備的散漫性,很多的審計人員都是通過人際關(guān)系而進入到審計行業(yè)的,幾乎沒有接受過專門的審計教育,因此,在外資審計工作中就很難適應(yīng)審計的需求,不能勝任外資審計的實際。
��二、外資審計工作發(fā)展應(yīng)關(guān)注的重點
1.建立健全外資審計的監(jiān)督制度
審計監(jiān)督制度的建立于完善對于外資的合理科學(xué)運用有著積極的促進意義,對于外資審計形成制度化有著重要的意義。只有完善的制度作保證才能使監(jiān)督的各項措施有章可循,才能使各項措施有指導(dǎo)的綱領(lǐng)。外資審計監(jiān)督制度是一項系統(tǒng)的機制,需要企業(yè)各個方面的積極參與才能實現(xiàn),要將其放入到整個經(jīng)濟活動中進行研究才能取得良好的效果。審計監(jiān)督質(zhì)素的確立應(yīng)建立在深入的調(diào)查與研究基礎(chǔ)之上,使制度能夠符合企業(yè)自身的實際,有利于企業(yè)的長期發(fā)展。在外資審計時,要加強外資審計的誠信建設(shè),樹立誠信的審計理念,加強審計從業(yè)人員的道德素質(zhì)的教育與法律意識的培養(yǎng),使其明確誠信在外資審計中的必要性。審計誠信建設(shè)又包括審計職業(yè)道德與審計法律責(zé)任的制度建設(shè),這對于審計的誠信依法進行有著重要的影響。另外,還應(yīng)要制定切實的監(jiān)督制度,使審計的進行能夠有所監(jiān)督,保證審計的活動都能接受社會、企業(yè)的監(jiān)督,保證審計的正常進行,使監(jiān)督能夠真正發(fā)揮作用。
2.建立健全外資審計的激勵機制
激勵機制的建立與完善對于外資審計的順利開展有著極大的促進作用,完善的激勵機制可以大大增強審計部門工作的積極性,從而在很大程度上提高審計的主動性與積極性,增強審計的效果。當(dāng)前,我國外資審計監(jiān)督缺乏與其相適應(yīng)的激勵機制也是導(dǎo)致其出現(xiàn)諸多問題的一個重要原因。外資審計監(jiān)督只有得到足夠的重視與激勵才能使其充分認識到自身工作的重要意義,這樣才能充分調(diào)動審計部門的工作熱情,有利于實現(xiàn)審計人員自身價值的正確判斷。大力加強外資審計激勵機制的建設(shè),就要給予足夠的資金支持,使激勵機制落到實處。對于在審計工作中做出重要貢獻的個人或部門要給予精神文化上的獎勵,肯定其勞動成果,表彰其審計成效,以便更好的提高其工作的積極性,充分發(fā)揮激勵的后效作用。
3.進一步提高內(nèi)部審計人員的素質(zhì)
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國際經(jīng)濟交流與合作的日益頻繁,企業(yè)外資審計必定會越來越深化,這種本身具有高度專業(yè)化的工作需要外資審計人員不斷加強自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高,不斷適應(yīng)社會發(fā)展的要求。隨著時代的發(fā)展,現(xiàn)代科技在審計中的廣泛而深入的應(yīng)用,這就對外資審計人員提出了更高的要求,審計人員不僅要具備審計、管理、商務(wù)等多方面的專業(yè)知識,還應(yīng)具備法律、法規(guī)、社交等方面的專業(yè)技能,這樣才能全面勝任審計的工作。因此,企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)不斷重視并加強審計人員的繼續(xù)教育,創(chuàng)造更多的機會使審計人員接受培訓(xùn),不斷提升外資審計人員的綜合素質(zhì)。