工業(yè)是推動縣域經濟發(fā)展的主要動力，而工業(yè)園區(qū)是縣域工業(yè)發(fā)展的重要載體。通過工業(yè)園區(qū)建設，土地資源得到集約利用，基礎設施得到共享，可大大節(jié)約工業(yè)經濟發(fā)展成本。而且，工業(yè)園區(qū)所形成的產業(yè)集聚能夠促進企業(yè)間的專業(yè)分工與協(xié)作，有利于技術創(chuàng)新和產業(yè)鏈延伸，并推動產業(yè)結構優(yōu)化與升級。2000年以來，肥西縣緊緊抓住東部地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，并充分發(fā)揮緊靠合肥市的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動工業(yè)園區(qū)建設，依靠園區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展推動了縣域經濟迅速崛起。肥西縣縣域經濟總量由2000年在安徽省的第39位，上升到2012年全省第1位。
▲▲一、肥西縣域經濟的發(fā)展現狀
肥西縣是安徽省會合肥主城區(qū)的重要組成部分，與合肥濱湖新城、高新區(qū)、經開區(qū)和政務文化新區(qū)連為一體。曾經的巢湖明珠，如今又是工業(yè)新都，已經形成汽車、家電、裝備制造、新型材料、生物醫(yī)藥、農副產品加工等六大主導產業(yè)?？h域綜合經濟實力在全省的位次迅速前移，綜合實力更是連續(xù)幾年躋身全國百強。近十年來，肥西縣經濟增長速度明顯快于安徽省整體的經濟增長速度，生產總值占安徽省的比重從2000年0.7%提高到2012年的1.52%（以2000年為基期對生產總值進行GDP平減指數調整）。2012年肥西縣地區(qū)生產總值416.69億元，位居全省縣域第一，地方財政收入24.29億元，位居全省縣域第二。
工業(yè)經濟的迅速發(fā)展和工業(yè)化水平的不斷提高是肥西縣經濟快速發(fā)展的重要原因。本文用工業(yè)增加值占生產總值的比重來反映一個區(qū)域工業(yè)化程度，同時為了消除價格因素的影響使數據具有可比性，以2000年為基期對生產總值進行GDP平減指數調整。從圖1可以看出，肥西縣的工業(yè)化水平呈快速上升趨勢，工業(yè)化水平由2000年19.66%提高到2012年的50.48%，平均每年提高2.4個百分點，工業(yè)化發(fā)展速度明顯快速全省的平均水平。2012年肥西縣工業(yè)化水平達到了50%以上，并仍呈快速提高的趨勢，工業(yè)已經成為肥西縣經濟發(fā)展的主要推動力。
圖1 肥西縣經濟發(fā)展水平與安徽省整體經濟發(fā)展水平比較
▲▲二、工業(yè)園區(qū)經濟助推肥西縣經濟大發(fā)展
肥西縣綜合經濟實力迅速提升，工業(yè)迅猛發(fā)展，主要得益于工業(yè)園的建設。2012年肥西縣規(guī)模以上工業(yè)總產值為895.4億元，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值達到600.6億元占全部規(guī)模以上總產值的67.08%。2012年肥西縣規(guī)模以上工業(yè)增加值為204.5億元，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值133.68億元占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的65.37%。從圖2可以看出，2009—2012年工業(yè)園區(qū)對肥西縣域經濟發(fā)展的貢獻率均在55%以上。工業(yè)園區(qū)經濟大發(fā)展推動了肥西縣工業(yè)的迅猛發(fā)展，為肥西縣躋身全國百強奠定了基石。
圖2 工業(yè)園對肥西縣域經濟發(fā)展的貢獻
▲▲三、肥西縣桃花工業(yè)園發(fā)展情況分析
桃花工業(yè)園成立于1991年，是肥西縣建立最早的工業(yè)園，2006年經省政府批準為省級開發(fā)區(qū)，是肥西縣基礎設施完善、產業(yè)集聚功能較強的工業(yè)園。桃花工業(yè)園位于合肥西南，與合肥兩大國家級開發(fā)區(qū)高新區(qū)、經開區(qū)及政務新區(qū)、濱湖新區(qū)連為一體，周邊坐落中國科技大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學等高等院校59所，擁有很好的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢以及人才優(yōu)勢等。
桃花工業(yè)園已經成為肥西縣工業(yè)發(fā)展的主力軍。2012年，園區(qū)實現規(guī)模以上工業(yè)產值352.75億元，占全縣的39.4%；全社會固定資產投資74.57億元，占全縣的20%；招商到位資金71.5億元，占全縣的38.2%；稅收21.55億元，占全縣財政收入的47.8%。
在與肥西縣另一個主要工業(yè)園柏堰科技園比較上看，桃花工業(yè)園在全縣工業(yè)經濟中的貢獻近年來雖有所下降，但仍占主導地位。從圖3可以看出，2007年以來桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產值占肥西縣比重雖有所下降，但桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)產值占肥西縣比重一直高于柏堰科技園的比重，2012年桃花工業(yè)園規(guī)模以上工業(yè)總產值352.75億元，是柏堰科技園的1.4倍，規(guī)模以上工業(yè)增加值75.09億元是柏堰科技園的1.3倍。
圖3 桃花工業(yè)園與柏堰科技園規(guī)模以上工業(yè)產值占肥西縣的比重
▲▲四、加快桃花工業(yè)園經濟發(fā)展經驗和有效做法
（一）堅持招大引強，推進招商工作標準化、制度化
園區(qū)始終將招商引資作為加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略，重點圍繞汽車、家電、機械裝備等主導產業(yè)，有針對性地引進一批產業(yè)配套項目，瞄準世界500強、國有企業(yè)、大型民營企業(yè)、高科技企業(yè)等，加大招商引資力度。同時將招商工作標準化、制度化，建立“四項標準”即招商項目評價標準、產業(yè)定位標準、簽約文本標準、項目推進標準，科學考察評判企業(yè)實力，準確定位產業(yè)的園區(qū)分布區(qū)域，按周、月、季度制訂項目推進計劃。
（二）堅持提供高效、規(guī)范、全程服務
桃花工業(yè)園管委會通過提供“一條龍”流程服務，將招商項目劃分為簽約、審批、建設、投產四個階段，分別由招商、企服、建發(fā)、經貿部門對應流水服務；“保姆式”全程代理服務，特設企業(yè)服務中心，對項目行政審批實行全程領辦、幫辦、代辦；“一會制”審批服務，對招商項目實行一會預審、并聯(lián)審批、首問負責、限時辦結等效能服務制度；“專人幫扶”服務，每個規(guī)模以上企業(yè)都有一名副科級以上領導對口幫扶，及時地解決企業(yè)所面臨的問題。
（三）改善融資工作，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸
充分運用經濟發(fā)展公司融資平臺，做好項目包裝，積極謀劃企業(yè)債券及信托產品；組織銀企對接會，宣傳信貸政策及融資產品，為中小企業(yè)和金融機構搭建互動平臺，獲得有效資金支持；全面梳理園區(qū)可用地塊、倉庫、辦公用房等，盤活公司資產，擴充融資抵押物；挖掘存量土地，加快商業(yè)用地出讓。
（四）提升土地集約利用水平，提高項目質量
園區(qū)狠抓土地的集約利用，將土地低效利用的清理工作前置招商環(huán)節(jié)，從源頭控制土地規(guī)模。通過優(yōu)化布局、規(guī)劃引導、政策調控、機制創(chuàng)新等途徑，加快老區(qū)土地收儲、用地置換等，推進工業(yè)老區(qū)由工業(yè)向現代金融、信息服務、綜合商業(yè)等附加值高的現代服務業(yè)轉型。在工業(yè)新區(qū)積極推進“騰籠換鳥”，通過項目清理、用地置換，實現指數、資本密集型的裝備產業(yè)集聚效應。在工業(yè)園拓展區(qū)積極引進高端裝備制造業(yè)與新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，著力培育支柱產業(yè)。
（五）加快基礎設施建設
近年來基礎設施累計投入6億元，按照國家級開發(fā)區(qū)“九通一平”的標準，完成道路及雨污水、供電、供水、燃氣、熱力等管道410公里，全面對接市區(qū)管網。標準化廠房、商務辦公樓、公租房、學校、市場等基礎設施齊全，與大學城、眾多科研機構相鄰，內設科技孵化器、人力資源市場。
（六）政府提供提供強有力政策保障
園區(qū)企業(yè)除享受普惠政策外，還享受《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》、合肥市及肥西縣《承接產業(yè)轉移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施》優(yōu)惠政策、《合肥市承接產業(yè)轉移加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》，及合肥開發(fā)園區(qū)工業(yè)投資48項免收費政策。同時，設立專項資金，鼓勵企業(yè)技術改造，推進企業(yè)開展資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保項目，獎勵科技、火炬、星火等創(chuàng)新基金項目，及高新技術企業(yè)、高新技術產品，自主創(chuàng)新產品。
（七）培育優(yōu)勢產業(yè)，推進主導產業(yè)集群
依托合肥家電、汽車、機械制造等8大主導產業(yè)以及肥西縣“龍頭企業(yè)—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展模式，桃花工業(yè)園堅持規(guī)劃引領、政策引導，制定產業(yè)或產品路線圖，逐步建立完善汽車、家電、機械裝備3大主導產業(yè)集群，及新型材料、新能源、食品醫(yī)藥3大新興產業(yè)集群。依靠江淮汽車、格力、美的、安利集團等骨干企業(yè)，加大配套企業(yè)和上下游企業(yè)引進力度，延長增粗產業(yè)鏈，提高專業(yè)分工協(xié)作水平。
【作者簡介】許婷婷，1991.04. 女 ，安徽肥西人，安徽財經大，學生，區(qū)域經濟。
