一、目前概預結算工作中存在的主要共性問題
根據(jù)建設工程專項審核發(fā)現(xiàn)的問題，概預結算工作中存在以下幾個方面的主要問題：
（一）項目決策缺乏方案比選。在投資決策階段，項目完成市場研究以后，往往沒有結合項目的自身特點和其它實際情況，對擬建項目進行方案比較，就輕易地做出了選擇。甚至有的建設單位，為了縮短建設周期和減少貸款利息，不惜犧牲建設前期的方案設計和優(yōu)化過程，在沒有方案設計的情況下直接進行到施工圖設計階段，造成一邊做方案一邊跟著施工圖設計變更，往往得不償失。
（二）招投標管理不嚴格，存在弄虛作假現(xiàn)象。比如：個別物資已經到貨，但事后仍采取招標方式選商的情況。
（三）物資價格管控不嚴格。比如：有的項目中途隨意更換供應商，相同規(guī)格型號的產品價格有較大幅度的提高。
（四）“三單（設計變更單、工程聯(lián)絡單、器材代用單）”管理不嚴格，填寫不規(guī)范。比如：有的設計變更沒有相應人員的簽字，日期、投資變化等內容填寫不完整；有的“三單”造價占總造價比例偏高。
（五）施工管理方面存在缺陷，建設各方協(xié)調配合不夠緊密。一是現(xiàn)場變更和簽證較多，工程分包單位多，給施工進度和投資控制增加了難度；二是個別施工單位不能嚴格按照圖紙、規(guī)范和標準進行施工。
（六）設備選型未嚴格按公司體系文件執(zhí)行。主要是有些項目按體系文件應由公司級組織選型，而實際上建設單位未經授權就自行選定了。
（七）個別工程存在質量問題。比如：部分保溫管線封堵不符合要求；中控室防靜電地板縫隙超標，高低不平等。
控制概預算、加強結算的對策建議 綜上所述，造成超概算的主要原因是設計單位、施工單位、建設單位等一些個人的不當行為造成的；同時定額調整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：
加強項目前期決策研究。項目決策是工程造價的源頭，要真正控制建設項目總投資，就得從“源頭”抓起，轉變觀念堅決把造價管理工作的重點轉移到項目決策階段上來，深入進行可行性研究，避免決策失誤。
（二）優(yōu)化項目標準設計?！耙?guī)劃設計的浪費，是最大的浪費；規(guī)劃設計的節(jié)約，是最大的節(jié)約”。因此，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。在滿足項目使用功能的前提下，合理的設計將使工程價格大幅降低。
一個優(yōu)秀的設計方案應該是可靠、安全、經濟的，既要反對片面強調節(jié)約而忽視技術上的合理要求，又要反對重技術、輕經濟，設計保守、浪費及脫離實際的傾向。運用價值工程實現(xiàn)設計、技術和經濟的有機結合。
提高設計者對工程價格的認識，設計人員必須掌握工程價格的構成，了解建材品種、性能、價格。同時，造價人員應與設計人員一起參加現(xiàn)場調研、收集資料。
積極推行限額設計。通過限額設汁，保證工程價格得到有效地控制。當然限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學、尊重實際、保證設計科學性的實際內容。
（三）提高工程造價人員的水平。每一個工程造價人員都應該熟知本專業(yè)所使用定額子目的工作內容、使用條件、特殊規(guī)定等。 （四）完善合同內容。合同是控制和協(xié)調解決各參與方矛盾的依據(jù)，因此，簽訂合同條款要嚴格執(zhí)行國家的規(guī)定，有效地減少合同糾紛，避免合同違約。
（五）加強設計變更管理工作。土建工程受自然條件的制約，實施階段難免有不可預見因素，因此發(fā)生變更屬正常之事。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前變更。變更發(fā)現(xiàn)越早，損失越??；反之，損失越大。
（六）對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴格把關。通過建設工程監(jiān)理制度，實行專業(yè)化管理，采取建設方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引發(fā)的糾紛。
（七）及時竣工結算。這是一項細致具體的工作，要求計算認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際不多算，不高估冒算；在以上基礎上保證“量”與“價”的準確結合，去虛存實，做好工程結算。
按合同約定的結算方式、計價定額、取費標準.主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工決算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應找有關方認真研究，明確決算要求。 檢查隱蔽驗收記錄：所有隱蔽工程均需進行驗收，需有兩人以上簽證，工程量與竣工圖一致才列入決算。
積極推行建設項目法人責任制。將建設項目從籌建到投產全過程中的資金使用落實到人，同時建立與之相配套的監(jiān)督機制。
（九）推進信息化建設與應用。建立公開、透明的統(tǒng)一平臺，使項目建設的每個階段納入一個系統(tǒng)，反映其進度實施情況，并便于進行對比分析，識別風險，采取積極應對措施，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，為管控決策、經營考核等提供依據(jù)。
