李 芳 張國印
潞安礦業(yè)（集團(tuán)）公司審計(jì)處
摘 要：隨著公司股份制改造步伐的不斷加快，作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督重要一環(huán)的內(nèi)部審計(jì)工作，應(yīng)適應(yīng)外部環(huán)境的不斷變化，由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展，以使內(nèi)部審計(jì)工作真正發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。
關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)；經(jīng)濟(jì)監(jiān)督及經(jīng)濟(jì)評價(jià)；創(chuàng)新審計(jì)模式
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，隨著公司股份制改造的步伐不斷加快，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)如何才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求？這是內(nèi)部審計(jì)所面臨的重大課題，內(nèi)部審計(jì)要想在改革大潮中走在時(shí)代前列，只有不斷創(chuàng)新，不斷注入內(nèi)審競爭優(yōu)勢，才能不斷開拓內(nèi)審工作的新局面。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和公司治理結(jié)構(gòu)的逐步完善，我國審計(jì)所依賴的外部環(huán)境發(fā)生了根本的變化，主要是：國家對經(jīng)濟(jì)的管理由直接管理轉(zhuǎn)向間接調(diào)控；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)及經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化等，內(nèi)部審計(jì)所面臨的環(huán)境也在不斷發(fā)生變化。
一、外部環(huán)境的變化使內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的地位發(fā)生了顯著變化
（一）從“要我審計(jì)”到“我要審計(jì)”，由外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需要。
我國國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是在許多企業(yè)對這個(gè)新生事物尚未充分認(rèn)識的情況下，根據(jù)政府的要求組建起來的，帶有明顯的外部要求和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，因此內(nèi)部審計(jì)走過了曲折的道路，企業(yè)的內(nèi)審作用是逐步為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所認(rèn)識的。企業(yè)轉(zhuǎn)制使企業(yè)獲得了獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，把企業(yè)推向了市場，企業(yè)經(jīng)營者要對投資者負(fù)責(zé)，要承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。由于經(jīng)營壓力的增大，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部約束機(jī)制也由被動變?yōu)橹鲃?。于是，作為現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度的組成部分，企業(yè)自我約束機(jī)制的重要手段，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度逐漸成為企業(yè)經(jīng)營者的自覺行為。
（二）內(nèi)部審計(jì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)發(fā)表展，以效益審計(jì)為重點(diǎn)日益明顯。
企業(yè)轉(zhuǎn)制后，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了變化，企業(yè)的投資主題有些也發(fā)生了變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步發(fā)展和完善，企業(yè)走向市場也會承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如何在市場競爭中獲勝，從而在投資者中保持良好的信譽(yù)和形象，這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)所面臨的問題，他們必須越來越注重資產(chǎn)的保值增值，越來越關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益的增長。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)也將逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)上來，使其效益評價(jià)的職能得到強(qiáng)化。
（三）內(nèi)部審計(jì)由事后審計(jì)為主轉(zhuǎn)向事前控制為主，實(shí)行全過程審計(jì)。
目前我們的內(nèi)部審計(jì)基本上都是事后審計(jì)，主要起監(jiān)督作用。隨著新的企業(yè)制度的建立及其管理水平的提高，內(nèi)審的作用將不僅局限于事后監(jiān)督，更多的是事前預(yù)防與事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評價(jià)。
企業(yè)為防止決策失誤和資產(chǎn)流失，保證經(jīng)營目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)利潤最大化，促使內(nèi)部審計(jì)的“關(guān)口”前移，即由原先的事后審計(jì)為主，轉(zhuǎn)向事前控制為主，以最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營的效益。因此，內(nèi)部審計(jì)需要不斷開拓新的審計(jì)領(lǐng)域，針對企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，有重點(diǎn)地開展經(jīng)營審計(jì)和管理審計(jì)。企業(yè)的采購計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、資金計(jì)劃、投資計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制、事后監(jiān)督，為現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置，提高資源利用率。
（四）內(nèi)部審計(jì)的主要職能要從查錯(cuò)防弊向?yàn)楣芾矸?wù)方面轉(zhuǎn)變。
以前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員往往將大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，內(nèi)審的主要職能只是查錯(cuò)防弊而不是對企業(yè)管理作出分析、評價(jià)和提出管理建議，審計(jì)的主要對象是會計(jì)報(bào)表、帳簿、憑證及相關(guān)資料，其主要工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域。例如，當(dāng)對某一銷售收入進(jìn)行審計(jì)時(shí)，往往審核其合同金額與客戶付款金額是否相同，所付票據(jù)是否齊全，而不管其價(jià)格是否合理，人為那是經(jīng)營部門的事，與財(cái)務(wù)無關(guān)；再如對投資項(xiàng)目的審計(jì)中，往往審核投資協(xié)議是否完整，企業(yè)是否根據(jù)投資比例在相應(yīng)的會計(jì)期間對被投資單位的投資收益按照相應(yīng)的方法進(jìn)行正確的核算，至于是否應(yīng)該進(jìn)行投資，投資的回報(bào)率是否合理，合作對象是否選擇恰當(dāng)?shù)纫话悴蝗ド钊敕治觥Ｊ聦?shí)上企業(yè)中真正存在的問題甚至是舞弊行為往往存在于這些過程中。再如對審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，往往按財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等常規(guī)項(xiàng)目立項(xiàng)，幾乎沒有專門為測評和評價(jià)內(nèi)部控制制度進(jìn)行立項(xiàng)，只是在查帳過程中發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)控方面存在的財(cái)務(wù)方面的問題，因此，對企業(yè)總體的內(nèi)部控制制度不能進(jìn)行系統(tǒng)和權(quán)威的評價(jià)，也就無法發(fā)現(xiàn)和客觀評價(jià)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而無法對管理者提出實(shí)質(zhì)性和預(yù)防性的管理建議。
(五)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和定位應(yīng)從平行于各職能部門的單一機(jī)構(gòu)向更高層次、更完善的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
目前我國企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)只設(shè)有內(nèi)部審計(jì)部門,而且基本都處于其他職能部門平行的地位,有些中小企業(yè)甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)審部門,這樣就無法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在實(shí)際工作中，由于這樣的設(shè)置，內(nèi)審機(jī)構(gòu)一般不對同處一級的總公司財(cái)務(wù)部門及其他經(jīng)營管理部門進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)二級企業(yè)；即便對總公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，通常也難以取得滿意的效果。隨著企業(yè)制度的規(guī)范，公司治理結(jié)構(gòu)的建立，規(guī)模較大的企業(yè)集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)都將按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及管理層次及地位更有待于提高，以便適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要。
由于企業(yè)轉(zhuǎn)制后對內(nèi)部審計(jì)的影響，所以內(nèi)部審計(jì)工作也必須不斷發(fā)展創(chuàng)新，使審計(jì)更好地服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展。
二、新形勢下內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向
（一）建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離、均衡的運(yùn)作機(jī)制，必須建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，公司制是企業(yè)主要的、典型的組織形式。國有企業(yè)原有的內(nèi)部審計(jì)模式已不適應(yīng)公司制企業(yè)的要求。目前，我國企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式主要有以下幾種：（1）內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬于財(cái)會部門；（2）內(nèi)審機(jī)構(gòu)隸屬于總經(jīng)理；（3）內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)事會；（4）內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)在董事會；（5）在董事會下設(shè)置審計(jì)委員會，在行政系統(tǒng)—經(jīng)營管理系統(tǒng)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)。
綜合分析來看，以上幾種模式各有利弊。第一種情況下，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置無論是從層次、地位和獨(dú)立性來講都比較差。內(nèi)審機(jī)構(gòu)只能開展部分日常性的審計(jì)工作，不能直接為生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)，不能很好的發(fā)揮審計(jì)的基本職能。第二種內(nèi)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式設(shè)置層次及獨(dú)立性稍差，雖有利于對企業(yè)的直接經(jīng)營活動進(jìn)行審計(jì)，但不利于企業(yè)高層決策及其經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)范圍相對較小，工作受到一定的限制。第三種模式雖從層次聲稍高一層，但在實(shí)際工作中往往和監(jiān)事會的工作混為一談，或是顧此失彼，從而削弱彼此應(yīng)有的作用。第四種模式下，內(nèi)審工作凡事都通過董事會集體討論決定，正常的審計(jì)工作很難推行。從內(nèi)審機(jī)構(gòu)的原則性來看，第五種模式最為科學(xué)、有效。內(nèi)審機(jī)構(gòu)，作為審計(jì)業(yè)務(wù)，要向?qū)徲?jì)委員會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作報(bào)告；作為行政內(nèi)容，要向總經(jīng)理負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；審計(jì)委員會由董事長、非執(zhí)行董事、非公司董事（外聘專業(yè)人員）等組成。這種組織模式是現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的最佳模式。
綜上比較所看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只有選擇與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)模式，才能真正適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)智需要，充分發(fā)揮其“經(jīng)濟(jì)警察”的職能。
（二）抓好三項(xiàng)審計(jì)工作是內(nèi)審工作發(fā)展的中心。
從審計(jì)工作的發(fā)展過程來看，抓好以下三項(xiàng)工作至關(guān)重要：
1、財(cái)務(wù)審計(jì)仍是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
企業(yè)改制之后，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)工作的重心雖然發(fā)生了轉(zhuǎn)移，但經(jīng)常性的財(cái)務(wù)審計(jì)仍是審計(jì)的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)審計(jì)是一切審計(jì)工作的基礎(chǔ)。其他種類審計(jì)都是在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，通過財(cái)務(wù)審計(jì)既能為其他審計(jì)提供真實(shí)、正確的數(shù)據(jù)，又能為其他審計(jì)提供線索。同時(shí)開展經(jīng)常性財(cái)務(wù)審計(jì)也是促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理、加強(qiáng)法制觀念、確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的需要。財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)以資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表為審查重點(diǎn)，以審查企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、損益真實(shí)性，是否符合一般公認(rèn)會計(jì)原則以及評價(jià)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、贏利水平、支付能力為主，查錯(cuò)防弊則處于次要地位。財(cái)務(wù)審計(jì)對會計(jì)六要素即資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)和評價(jià)所形成的專項(xiàng)審計(jì)意見，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、投資者和債權(quán)人進(jìn)行決策的重要依據(jù)。所以說財(cái)務(wù)審計(jì)仍然是十分重要的。
2、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的方向
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，產(chǎn)權(quán)制度也發(fā)生了變化，國家不再扮演投資者及管理者的雙重角色，而逐漸完全成為投資者參與企業(yè)的利潤分配，企業(yè)則完全成為經(jīng)營者。在這種體制下，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)只審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)性和合法性，已不適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要?，F(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)在于審計(jì)和評價(jià)企業(yè)的有效性，它的根本目的是改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所含的范圍是相當(dāng)寬的，它涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)方面，凡是對企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益有影響的一切因素都在審計(jì)范圍之內(nèi)。提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人最關(guān)心的問題，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求，是加快我國現(xiàn)代化建設(shè)步伐的基本途徑。因此，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門必須積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，把它作為自己的工作重點(diǎn)和中心。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，進(jìn)行科學(xué)決策，避免決策失誤，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；提高企業(yè)管理水平，減少損失浪費(fèi)，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的保值增值需要經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力需要經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；解決一些國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，增強(qiáng)企業(yè)的活力也需要經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)要以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為中心，在核實(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)資料真實(shí)、正確的基礎(chǔ)上，展開經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。內(nèi)審部門應(yīng)該積極的審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的財(cái)務(wù)成果是否真實(shí)、準(zhǔn)確，在如何提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)的控制質(zhì)量上下功夫，還可以對影響企業(yè)財(cái)務(wù)成果的因素進(jìn)行分析，以評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，挖掘企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的潛力。
3、內(nèi)控制度審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
內(nèi)部控制制度是社會化大生產(chǎn)的必然產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成成分，是企業(yè)自我表現(xiàn)約束機(jī)制的具體體現(xiàn)，也是企業(yè)加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為獨(dú)立法人實(shí)體和市場競爭的主體，在激烈的市場競爭中，為了提高競爭能力，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)營成果，必須經(jīng)理有效的內(nèi)部控制制度和客觀評審制度。對內(nèi)部控制制度的評審是現(xiàn)代審計(jì)的重要特征，也是審計(jì)方法的一種革命。這種評審一方面是從傳統(tǒng)的對所有賬表資料進(jìn)行全面詳細(xì)審計(jì)，發(fā)展到對內(nèi)部控制制度的測試和評價(jià)，以此為基礎(chǔ)確定審計(jì)重點(diǎn)；另一方面是通過這種評審，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、技術(shù)等方面制度的建立和、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的目的完善，從而強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
（三）維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的目的。
企業(yè)作為一個(gè)自主經(jīng)營的獨(dú)立法人，躋身于市場經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中，處處時(shí)時(shí)都會碰到涉及企業(yè)合法權(quán)益的問題。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用監(jiān)督、評價(jià)、鑒證的手段，在維護(hù)本單位合法權(quán)益方面發(fā)揮重要的作用。
1、開展聯(lián)營企業(yè)審計(jì)
企業(yè)內(nèi)審要通過對聯(lián)營企業(yè)承包經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理、投資決策等內(nèi)容的審計(jì)和評價(jià)，適當(dāng)對其提出改進(jìn)管理、提高效益的建議，以保障本單位聯(lián)營效益，可以通過本企業(yè)權(quán)利和義務(wù)在聯(lián)營企業(yè)實(shí)施情況的審計(jì)，維護(hù)本企業(yè)在聯(lián)營企業(yè)中的合法權(quán)益等。
2、開展基建工程審計(jì)
隨著基建市場的開放和市場尚未成熟階段存在的種種問題，基建施工中的工程量重復(fù)計(jì)算；價(jià)格費(fèi)用的高估冒算；高套定額；隱蔽工程偷工減料等已成為影響企業(yè)權(quán)益的一個(gè)重要問題。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門可以通過對基建工程的事前、事中、事后階段的監(jiān)督與審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)招、投標(biāo)工作還要注重對工程預(yù)算、施工合同，建設(shè)過程中材料、工程、器材、人工費(fèi)用的支付結(jié)算，施工工程決算和工程財(cái)產(chǎn)交接等內(nèi)容的檢查，合理減少本企業(yè)的開支，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完全完整。以潞安礦業(yè)集團(tuán)公司漳村礦為例，2001年通過全程參加礦上全部工程的招、投標(biāo)及預(yù)、決算工作，一年就審減工程支出120多萬元，較好地維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
3、開展經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)
市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，合法、正確、合理地簽定和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同，是在這種法制經(jīng)濟(jì)下維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方合法權(quán)益的重要手段。內(nèi)部審計(jì)可以通過對經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、執(zhí)行、結(jié)果各階段的審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響本企業(yè)權(quán)益的種種問題，使企業(yè)盡量減少不必要的損失。
（四）廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不容忽視。
實(shí)行廠長（經(jīng)理）任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其目的在于對廠長任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作出客觀公正的評價(jià)，推動廠長經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的健康發(fā)展，其作用不容忽視。
1、全面考察干部，為組織人事部門管好用好干部提供依據(jù)
內(nèi)審部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是一種多內(nèi)容、多方位的公證性的審計(jì)，它采取縱向與橫向相結(jié)合，查財(cái)務(wù)賬表與詢訪取證為一體的審計(jì)方法，對干部德、能、勤、績?nèi)孢M(jìn)行鑒證，通過定量考核、定性分析、去偽存真的科學(xué)考察，客觀公正地評價(jià)干部，有利于真正實(shí)行優(yōu)勝劣汰，有利于發(fā)現(xiàn)和啟用人才，使任人唯賢的用人政策得到真正落實(shí)。
2、分清前后任廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)是內(nèi)審的重要內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)在一定時(shí)期經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益的好壞直接反映出企業(yè)的運(yùn)營狀況，是考核經(jīng)營者業(yè)績的重要指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，很多國有企業(yè)效益不好，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了顯示自己的業(yè)績，贏得上級的信任，在任職期內(nèi)不通過改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)部管理來提高經(jīng)濟(jì)效益，而是靠做假賬來“改善”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，離任時(shí)如果沒有鑒定者，會給企業(yè)和后任廠長（經(jīng)理）留下很大的包袱，造成企業(yè)的資產(chǎn)不實(shí)。日積月累形成的潛虧“黑洞”很可能會吞噬整個(gè)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、鑒證職能，對企業(yè)效益及資產(chǎn)真實(shí)性作出鑒定，揭示企業(yè)經(jīng)營狀況的本來面目，并劃分了前后任廠長（經(jīng)理）的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任更為明晰。
總之，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制及改革發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)內(nèi)審工作由原來的差錯(cuò)防弊逐漸向評價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性轉(zhuǎn)變。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，內(nèi)審工作只有不斷的提高審計(jì)質(zhì)量，使內(nèi)審工作更好地為企業(yè)決策提供科學(xué)參考，才是現(xiàn)代內(nèi)審工作的發(fā)展方向。
