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 黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局，有關中央管理企業(yè)：

為貫徹落實國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，進一步夯實管理基礎，提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理效能，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》（財資〔2021〕123號）、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告管理辦法》（財資〔2017〕3號）等，現(xiàn)就2025年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告（以下簡稱資產(chǎn)年報）編報工作通知如下：

一、編報范圍

經(jīng)機構編制管理部門批準成立的執(zhí)行政府會計準則制度、軍工科研事業(yè)單位會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體，依法直接支配國有資產(chǎn)并執(zhí)行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位），截至2025年12月31日的全部行政事業(yè)性國有資產(chǎn)情況。

二、編報內(nèi)容

資產(chǎn)年報由行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表、填報說明、分析報告、盤活報告四部分組成。

（一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報，反映本單位國有資產(chǎn)總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎設施、政府儲備物資、文物資源、保障性住房等重要資產(chǎn)情況。匯總表由各部門、各地方按照財務管理關系逐級匯總編報。

（二）填報說明是對資產(chǎn)年報填報口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報相關情況的說明。

（三）分析報告是按照國有資產(chǎn)報告制度有關要求，對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總體情況進行分析和總結，重點反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作情況、保障單位履職和促進事業(yè)發(fā)展情況，以及當前資產(chǎn)管理中存在的突出問題，并提出意見和建議。

（四）盤活報告是對本年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作進展情況及主要問題的總結與分析，并謀劃下一步盤活工作的思路及擬采取的主要措施。

三、報送方式

（一）報送時間。中央部門和省級財政部門資產(chǎn)年報報送截止時間為2026年4月30日。

（二）報送內(nèi)容。中央部門以部發(fā)文、省級財政部門以財政廳（局）發(fā)文的形式向財政部報送資產(chǎn)年報紙質(zhì)材料，附件包括資產(chǎn)年報匯總表、填報說明、分析報告、盤活報告，并裝訂成冊后加蓋印章。同時，中央部門和省級財政部門均報送紙質(zhì)材料的電子版，以及所有獨立核算單位單戶表和匯總表電子版（涉密單位報送匯總表）。

（三）報送途徑。中央部門和省級財政部門應通過預算管理一體化系統(tǒng)，將資產(chǎn)年報電子材料按照財政部統(tǒng)一要求的文件格式報送財政部。資產(chǎn)年報相關編審資料可以從財政部門戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道（http://zcgls.mof.gov.cn/）“政策通知”欄目中下載。

四、工作要求

（一）壓實管理責任，抓好制度落實。資產(chǎn)年報是落實國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的重要舉措，對于提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理效能具有重要意義。財政部門要積極發(fā)揮管總統(tǒng)籌職能作用，全面加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理。各部門要切實履行好本部門及所屬單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的主體責任，組織全面落實各項資產(chǎn)管理制度。各單位要精心組織，扎實開展資產(chǎn)年報布置、培訓、編報、審核等各項工作，確保符合條件的行政事業(yè)單位應報盡報，高質(zhì)量完成2025年度資產(chǎn)年報編報工作。

（二）夯實管理基礎，規(guī)范管理流程。各中央部門和地方財政部門要認真組織開展資產(chǎn)清查盤點，確保資產(chǎn)全部入賬，實現(xiàn)賬實、賬卡、賬賬相符。各單位要加強資產(chǎn)信息卡管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏，并及時更新卡片信息；要在預算管理一體化系統(tǒng)辦理配置、使用、處置等資產(chǎn)全生命周期管理業(yè)務；對已交付使用但未辦理竣工財務決算的建設項目，應當按照國家統(tǒng)一的會計制度確認資產(chǎn)價值；加強資產(chǎn)權屬管理，對有賬簿記錄但權證手續(xù)不全的資產(chǎn)，及時辦理權屬登記；加強公共基礎設施類資產(chǎn)與相關行業(yè)主管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比對分析，確保填報數(shù)據(jù)真實、準確和完整。

（三）嚴格數(shù)據(jù)審核，提高編報質(zhì)量。各中央部門和地方財政部門要進一步加大數(shù)據(jù)審核力度，建立健全資產(chǎn)年報與政府部門財務報告、部門決算報告的數(shù)據(jù)比對、審核機制，保障同口徑數(shù)據(jù)的一致性。資產(chǎn)年報中資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等主要數(shù)據(jù)，需與本部門財務報告數(shù)據(jù)保持銜接。資產(chǎn)年報中被投資單位名稱應與國有企業(yè)名錄保持一致。財政部將繼續(xù)加強資產(chǎn)年報審核工作，對資產(chǎn)年報編報情況進行通報。地方財政部門要結合本地區(qū)實際情況開展審核工作。

（四）推進資產(chǎn)盤活，提升使用效益。各中央部門和地方財政部門要嚴格落實過緊日子要求，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，健全資產(chǎn)盤活常態(tài)化工作機制，持續(xù)推進閑置資產(chǎn)盤活利用，推動資產(chǎn)梯度使用，做到物盡其用。各單位要依托全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺開展資產(chǎn)調(diào)劑共享工作，進一步夯實閑置資產(chǎn)數(shù)據(jù)，加大資產(chǎn)需求上報力度，對于已完成調(diào)劑的資產(chǎn)，及時做好調(diào)劑信息登記，推進閑置低效資產(chǎn)跨部門、跨級次、跨地區(qū)調(diào)劑共享，著力提升資產(chǎn)配置效率和使用效益。

（五）認真撰寫報告，注重數(shù)據(jù)應用。各中央部門和地方財政部門要深入總結行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理工作開展情況、特色亮點及實際成效，全面反映行政事業(yè)性國有資產(chǎn)在保障單位履職、支持事業(yè)發(fā)展、提供公共服務和推進各項改革等方面所發(fā)揮的積極作用。要系統(tǒng)梳理存在的問題和原因，認真研究提出切實可行的舉措，以及推動資產(chǎn)管理高質(zhì)量發(fā)展的工作思路。要高度重視年報數(shù)據(jù)應用，加強數(shù)據(jù)分析，及時掌握資產(chǎn)閑置、低效運轉(zhuǎn)等使用情況，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價值。

（六）嚴守保密規(guī)定，確保數(shù)據(jù)安全。各中央部門和地方財政部門要將保密要求貫穿資產(chǎn)年報工作全過程，嚴格遵守國家有關保密規(guī)定，高度重視上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產(chǎn)生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產(chǎn)數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理。凡單位認定或者按照國家有關規(guī)定認定為涉密的信息，應當通過光盤等介質(zhì)進行離線報送，并準確標注報送介質(zhì)的密級。

聯(lián)系電話：010-68552411，010-68552409（軟件操作）

附件：1.2025年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報表.xls

2.2025年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告填報說明提綱.docx

3.2025年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告分析報告提綱.docx

4.2025年度行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活情況報告提綱.docx

2025年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告編制說明.docx

財政部

2025年12月11日