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省政府各部門：
經省政府同意，現將《江西省省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江西省財政廳
2025年11月17日
江西省省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級行政事業(yè)單位，包括省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、有關人民團體（以下統(tǒng)稱主管部門）的機關本級及其所屬行政事業(yè)單位，有關省屬企業(yè)管理的事業(yè)單位。
第三條 省級行政事業(yè)單位國有資產應當首先用于本單位履行職能和保障事業(yè)發(fā)展、提供公共服務，符合規(guī)定條件的，可以出租出借、對外投資。
第四條 省級行政事業(yè)單位應當建立健全國有資產使用管理制度。
省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理情況應當在行政事業(yè)性國有資產管理情況年度報告中予以反映。
第五條 省級行政事業(yè)單位應當對國有資產使用情況實施績效管理，建立健全涵蓋資產自用、出租出借、對外投資等資產使用情況的績效指標，提高資產使用效益。
第二章 基礎管理
第六條 省級行政事業(yè)單位應當嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，按照國家規(guī)定設置行政事業(yè)性國有資產臺賬，不得形成賬外資產。
第七條 省級行政事業(yè)單位對通過調劑、購置、建設、租用、接受捐贈等方式取得的資產，應當及時驗收入庫、登記入賬。
第八條 省級行政事業(yè)單位應當加強國有資產權屬管理，依法及時辦理權屬登記，確保權屬清晰。
第九條 省級行政事業(yè)單位應當應用預算管理一體化系統(tǒng)加強資產管理，按照規(guī)定格式建立資產信息卡，及時準確反映資產狀態(tài)、是否共享共用等資產使用情況。
對于權證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的國有資產，省級行政事業(yè)單位應當建立并登記資產信息卡。
第十條 省級行政事業(yè)單位應當定期或不定期對資產進行盤點、對賬，每年至少盤點一次。出現資產盤盈盤虧的，應當按照財務、會計和國有資產管理有關制度規(guī)定在本年度內處理完畢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
第十一條 省級行政事業(yè)單位應當規(guī)范公共數據資產管理，在符合公共數據資源授權運營管理規(guī)定的前提下，按照資產管理規(guī)定和程序，開展公共數據資產授權運營，促進數據資產價值釋放。
第三章 資產自用
第十二條 省級行政事業(yè)單位應當定期或不定期檢查國有資產使用狀況，及時組織資產維修和保養(yǎng)，減少非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用。
第十三條 省級行政事業(yè)單位應當加強房屋資產的規(guī)范使用和安全管理，嚴格按照規(guī)定使用房屋資產，不得擅自改變使用功能；落實房屋資產安全主體責任，以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低資源消耗為重點，加強房屋資產日常檢查和維修管理。
第十四條 省級行政事業(yè)單位公務用車實行編制管理。省級行政事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行公務用車使用管理制度，規(guī)范使用，降低運行成本。
第十五條 省級行政事業(yè)單位應當按照應入盡入的原則，按規(guī)定及時將閑置、低效、超標準配置的資產納入公物倉管理。實際占有或使用公物倉資產的單位應做好資產日常保養(yǎng)和維護工作，確保公物倉資產安全完整。
省級行政事業(yè)單位應當應用預算管理一體化系統(tǒng)資產調劑共享功能，積極推進資產共享共用工作，可以按照共享共用資產平均工時成本和物料消耗合理制定、標示補償標準，由使用方給予提供方合理補償。
省級研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位，應當將符合條件的科研設施與科研儀器納入江西省大型科研儀器開放共享服務平臺，實行開放共享，實現高效利用。
第十六條 鼓勵省級行政事業(yè)單位合法合規(guī)開展軟件等無形資產共享共用工作。共享共用的軟件等無形資產著作權仍歸原單位所有，使用共享軟件等無形資產的單位可通過合同約定享受修改權、復制權等部分著作權利。
第十七條 省級行政事業(yè)單位應當依據《中華人民共和國數據安全法》等規(guī)定，做好數據資產加工處理工作，提高數據資產質量和管理水平，提升數據資產開發(fā)使用能力。
第四章 出租出借
第十八條 省級行政事業(yè)單位應當規(guī)范國有資產出租出借行為，經嚴格論證和單位集體決策、履行審批手續(xù)后可以出租出借，未經批準不得出租出借。經批準出租出借的國有資產不得轉租轉借。
第十九條 除國家另有規(guī)定外，省級行政事業(yè)單位辦公用房、業(yè)務用房、其他用房閑置且無法調劑使用、無法按規(guī)定轉換用途或者置換為其他符合國家政策和需要的資產的，經單位集體決策、履行審批程序后可以出租出借。
第二十條 省級行政事業(yè)單位原則上不得在資產閑置、出租出借的情況下同時購置、租用、借用同類資產。
第二十一條 省級行政事業(yè)單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：
（一）已被依法查封、凍結的；
（二）未取得其他產權共有人同意的；
（三）產權有爭議的；
（四）存在安全隱患的；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。
第二十二條 省級行政事業(yè)單位出租出借資產單項或批量賬面原值500萬元以下的，由主管部門審批；出租出借資產單項或批量賬面原值500萬元及以上的，經主管部門審核后報省財政廳審批。黨政機關和公益一類事業(yè)單位辦公用房出租出借的，需由主管部門先征求省機關事務管理局意見。
省屬高校享有與主管部門同等資產出租出借審批權限。
第二十三條 省級行政事業(yè)單位國有資產出租出借期限一般不超過五年。承租方對承租資產因投入大、成本高等特殊情況，合同期限需超過五年的，經主管部門、省財政廳審核后報省人民政府批準。
第二十四條 省級行政事業(yè)單位六個月以內（含六個月）的國有資產出租出借事項，由主管部門審批。國有資產連續(xù)出租出借給同一承租承借方超過六個月的，按照第二十二條規(guī)定權限履行審批程序。
第二十五條 省級行政事業(yè)單位國有資產出租應遵循公開、公平、公正和市場化原則，通過公共資源交易平臺進行，以省財政廳、主管部門核準或備案的資產評估報告所確認的評估價值作為確定底價的參考依據。意向交易價格低于評估結果90%的，應當按本辦法第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的相應權限履行審批手續(xù)重新確認后交易。
第二十六條 省級行政事業(yè)單位申請資產出租出借應提交以下材料，并對材料的真實性、準確性負責：
（一）擬出租出借資產事項的書面申請；
（二）擬出租出借資產的價值憑證及權屬證明；
（三）單位內部決策文件；
（四）可行性分析報告，包括出租出借的必要性、可行性及風險分析，擬出租出借國有資產的基本情況，并對是否租用借用同類資產情況作出說明；
（五）涉及房屋出租出借的，需提供房屋安全情況相關材料；
（六）資產評估項目核準申請表或備案表，資產評估報告；
（七）其他有關材料等。
第二十七條 簽訂資產出租出借合同后，省級行政事業(yè)單位應當及時在預算管理一體化系統(tǒng)中履行相應程序，更新資產卡片使用信息，做好合同登記管理，填寫國有資產出租收入。
第五章 對外投資
第二十八條 除國家另有規(guī)定外，省級行政單位不得以任何形式將國有資產用于對外投資、擔保或者設立營利性組織。
省級事業(yè)單位利用國有資產對外投資應當有利于事業(yè)發(fā)展和實現國有資產保值增值，符合國家和省有關規(guī)定。公益一類事業(yè)單位不得從事生產經營性活動。
第二十九條 對于尚未與省級行政單位脫鉤的營利性組織，省級行政單位應當按照有關規(guī)定進行監(jiān)管。
省級事業(yè)單位應當明確對外投資形成的股權及其相關權益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權納入經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。
第三十條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位應當嚴格控制貨幣資金對外投資，不得利用財政撥款、財政撥款結轉結余資金對外投資，原則上不得利用房屋類國有資產對外投資。
第三十一條 省級事業(yè)單位不得從事以下投資事項：
（一）買賣股票、期貨、基金、公司債券，國家另有規(guī)定的除外；
（二）購買任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；
（三）利用國外貸款的省級事業(yè)單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的國有資產對外投資；
（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的投資事項。
第三十二條 省級事業(yè)單位利用國有資產對外投資，評估價值在200萬元以下的，由主管部門審批；評估價值200萬元至500萬元（含）的，經主管部門審核后報省財政廳審批；評估價值500萬元以上的，經省財政廳審核后報省人民政府批準。
省級研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定許可或者作價投資，但應當通過協(xié)議定價、在技術交易市場掛牌及交易、拍賣等方式確定價格；以科技成果轉化形成的國有股權進行對外投資，由主管部門審批。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的科技成果許可或者作價投資，由主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定審批。
第三十三條 省級事業(yè)單位申請對外投資應當提供以下材料，并對材料的真實性、準確性負責：
（一）擬對外投資事項的書面申請；
（二）擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明；
（三）對外投資的可行性論證報告，包括對外投資的必要性、可行性及風險分析，擬用于對外投資的國有資產類型及來源，擬合作方的基本情況，對外投資對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析，以前年度對外投資效益情況等；
（四）單位內部決策文件；
（五）省級事業(yè)單位法人證書復印件，擬合作方法人證書復印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復印件；
（六）省級事業(yè)單位與擬合作方簽訂的投資意向書、協(xié)議或合同草案；
（七）省級事業(yè)單位上年度財務報表，擬合作方經具有相應工作資質的中介機構審計的上年度財務報告；
（八）其他材料。
第三十四條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位經批準利用非貨幣性國有資產進行對外投資的，應當進行資產評估，并按照國有資產評估管理有關規(guī)定進行核準或備案。
省級研究開發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果許可或作價投資給國有全資企業(yè)的，可以不進行資產評估；許可或作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產評估；通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
第三十五條 省級事業(yè)單位對外投資形成的國有資產，應當依照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，不得將對外投資在往來款科目核算。
第六章 使用收入
第三十六條 省級行政事業(yè)單位國有資產使用收入，包括資產出租收入、對外投資收益、共享共用取得的補償收入以及其他有償使用方式取得的收入等。
第三十七條 省級行政事業(yè)單位國有資產使用收入，應當在扣除稅金、資產評估費等相關費用后，按規(guī)定及時上繳省級國庫，最遲不得超過取得收入后的15個工作日。
省級研究開發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
省級研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位，對外提供科研設施與科研儀器開放共享服務，可以按照成本補償和非盈利性原則收取服務費，服務收入納入單位預算，由單位統(tǒng)一管理。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十八條 省級行政事業(yè)單位應當依法依規(guī)履行資產使用管理職責，建立國有資產內部控制制度，健全驗收、領用、使用、保管等流程，加強內部監(jiān)督。
主管部門應當定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位國有資產使用情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現并糾正國有資產使用管理中的問題。
第三十九條 省級行政事業(yè)單位國有資產使用管理情況應當依規(guī)依紀依法接受巡視、紀檢監(jiān)察、審計、財會等監(jiān)督檢查。
第四十條 省級各部門及行政事業(yè)單位及其工作人員在國有資產使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》《行政事業(yè)性國有資產管理條例》等有關規(guī)定追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十一條 執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的省級事業(yè)單位、省級國有及國有控股企業(yè)國有資產使用管理，按照企業(yè)國有資產管理有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第四十二條 省級行政事業(yè)單位貨幣形式的資產使用管理，按照預算及財務有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 公共基礎設施、政府儲備物資、文物資源、保障性住房等行政事業(yè)性國有資產使用管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第四十四條 省級行政事業(yè)單位涉及國家安全和秘密的國有資產使用管理，應當符合國家有關保密制度的規(guī)定和要求。
第四十五條 本辦法由省財政廳負責解釋。主管部門可根據本辦法的規(guī)定，結合所屬單位的資產規(guī)模、管理水平等情況，在審批權限內授權所屬行政事業(yè)單位一定限額的國有資產使用審批權限，并于制發(fā)文件之日起15個工作日內，將文件報省財政廳備案。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前省財政廳頒布的有關行政事業(yè)單位國有資產使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
